现实问题还是原则问题

　　现实问题还是原则问题？

　　在世界范围内，男女退休年龄相同的国家(地区)有98个，占59.4%；男女退休年龄不同的国家(地区)有67个，占40.6%。其中东欧和前苏联地区男女退休年龄都不相同，其余地区则退休年龄相同的国家远多于不同的国家。

　　中国社科院社会学所研究员朱庆芳的《从指标体系看老龄人口的贫困化》一文中指出，从中国现实情况来说，目前我国城镇离退休人员已经从1978年的300余万人增至2003年的4000余万人，离退休金由17亿元增至4000多亿元。由于中国养老金在文革后没有按规定留足，加之离退休金增长过快，养老金的缺口急剧扩大。朱庆芳在文中提到，劳动和社会保障部向国务院递交的一份预测认为，到2020年也无力填平缺口，养老金入不敷出的矛盾将长期存在。

　　从这方面讲，在女性自愿的前提下适当延长女性的退休年龄，将有助于缓解

　　汪泽英博士认为，改革现行退休制度牵涉广泛，应深入调研。对企业来说，如果女性提早退休的话，就可以以较低的工资招聘劳动效率更高的年轻人，同时将老职工的负担转嫁给社会。从国家角度来看，在减轻

　　在中国妇女第九次全国代表大会期间，中国政法大学国际教育学院院长、中国婚姻家庭研究会副会长夏吟兰即提出，男女同龄退休，并不是将同龄退休刚性定位，而是兼顾男女同龄退休的平等权利和妇女自主选择提前退休的弹性原则，即在胜任工作的情况下女性退休年龄与男性一致，而女性不能胜任工作或虽能胜任但本人不希望继续工作的，可以选择提前退休。

　　周伟教授告诉记者，如果为了缓解就业压力，就继续实行目前一刀切的女性提前退休制度，那么等于是让女性损失劳动权利去承担社会义务。

　　在其起草的《代理意见书》中，周伟提出，《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》针对男、女性别设定不同的退休年龄，在当前的社会条件下，已经不能构成对女性干部的特殊保护，其做法是对女性干部的性别歧视，也侵害了女性干部来源于宪法第四十二条男女平等权的平等劳动就业权。

　　10月11日上午九时，平顶山市劳动争议仲裁委员会开庭仲裁，申诉代理人李昊提出，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触，《暂行办法》关于男女退休年龄的不同规定属于下位法违反上位法，有关机关应依照权限予以改变或者撤销。而建行平顶山支行针对周香华的退休决定因违反宪法男女平等原则而不具备法律效力，应依法应予以撤销。

　　仲裁员认为，申诉人所提请求不属于仲裁委员会管辖范围，受理仲裁范围仅在申诉人的退休问题是否符合现行退休法规。

　　10月17日，仲裁厅宣布仲裁结果，驳回周香华的申诉请求。

　　“这是意料之中的结果，”周伟说，“我们的下一步是向法院提起司法诉讼。最后会根据立法法的规定，向全国人大常委会提出违宪审查请求，要求对《暂行办法》予以撤销或改变。”★

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