西安秦腔改革之争:市场化裁员政策遭到质疑(图)(3)

　　“一刀切”的争议

　　王军武回忆，10年前他就听说秦腔艺术体制将进行改革，但真正付诸行动还是在去年年底。

　　当时，西安市内分布着7家国有秦腔剧团。市文化局副书记杨守成认为，这种不合理

的布局导致政府资金投入分散，人才流失严重，演出市场不断萎缩，改革亦是必然之举。

　　作为国家9个文化体制改革试点城市之一，西安市决定以秦腔剧团体制改革为突破口，打造新的秦腔大剧院。

　　今年1月4日，经过人事、劳动、税务等各部门多次协商后，二十易其稿的秦腔剧团改革方案获得了西安市委的认可。

　　3月8日，西安市文化局召开扩大会议，宣布秦腔改革启动。

　　按照改革精神，易俗社、五一剧团、秦腔一团(三意社)等四个秦腔院团的人、财、物和全部国有资产将被“优化整合，组建西安秦腔剧院”，下设易俗社和三意社两个非法人分支机构。

　　但方案中备受争议，也是被很多行内人士认为违背艺术传承特性的一条就是人员的分流安置。

　　按照方案，截至2004年12月31日，男年满55周岁，女年满50周岁且工龄满20年的在编人员，被要求提前退休；工龄满30年的在编人员，也提前办理退休手续。

　　其他人员打破身份区别，通过竞聘方式，竞争上岗。

　　“只管年龄，也不管角色搭配，现在两个班社都缺胳膊短腿的，看起来人数不少，但生旦净末丑却配不全，这个缺须生，那个缺丑角，真正要一起演戏，还真得朝外借人了。”任炳汉说。

　　“过去学戏的一般都是十一二岁进入剧团，30年后，这批人年届四十正是事业发展顶峰”王军武说，让这批人提前退休十分可惜。

　　“这也是不得已的办法”杨守成解释，最开始考虑方案时，也想过制定不同退休方案，尽量把优秀的国家一级和二级演员保留下来。

　　杨守成说。考虑到那样会引发更多人事矛盾，最后文化局决定还是一刀切，谁也没有话说。

　　最终，四个秦腔剧团原有的557人精简为300人，其中院部保留40人，易俗社140人，三意社120人。

　　杨守成受命担任组建中的西安大秦腔剧院院长，主持工作。但两个月后，杨守成卸任，一名西安市电影公司的总经理成为新一任院长。

　　“我本来想带着这个新团体好好排几个好戏，把秦腔曾经失去的城市市场再抢占回来，可谁知屁股还没坐热就卸任了。”杨守成说。

　　曲江新区管委会出场

　　对于“一刀切”式的裁员，任炳汉只是保留自己的意见。但曲江新区管委会宣布接管大秦腔剧院之后，任炳汉才真正为秦腔和易俗社担忧起来。

　　原本市里的改革方案中，并未提到曲江新区管委会。

　　杨守成回忆，3月下旬突然接到市委通知，要文化局在完成大秦腔剧院组建后，将原四个团的财务、固定资产、债务等整体划归曲江新区管委会。

　　文化局只对大秦腔剧院进行行业指导，在艺术品位上把关。4月1日，该项决议在西安市常委会上获得通过。

　　曲江新区管委会办公室主任刘顺利介绍，曲江新区是一个以旅游文化休闲产业为主要发展方向，是陕西省人民政府于1993年批准设立的省级旅游度假区。

　　曲江新区管委会是西安市人民政府的派驻机构，对所辖有的曲江新区履行市级管理权限，同时设有曲江新区发展有限公司。

　　按刘顺利的说法，曲江新区采用的是一个全新管理模式，虽然是政府派驻机构，与西安市文化局属于同一级别，但除了曲江新区管委会主任是国家公务员编制，其他行政事业人员全部实行聘任制。

　　刘顺利说，市委就是看中了曲江新区这个全新的平台，希望借助曲江新区全新的管理机制给新的秦腔剧团注入新的生机。

　　但另外一些人认为，曲江新区接管大秦腔剧院是看中了四家下属剧院的地盘。

　　这四个秦腔剧院，都处在市中心地带，尤其是位于北大街西一路的易俗社和位于骡马市的三意社，都是百年老社，就在钟楼脚下，更是寸土寸金的黄金地段。

　　多名采访对象向记者证实，一种方案曾在市里多次讨论，大秦腔剧院在被曲江新区接管后，将搬迁至旅游园林大唐芙蓉园内办公、排练、表演，原有地产将由曲江新区管委会负责盘活。

　　11月5日，刘顺利向记者表示，所有这些说法目前都只是猜测，曲江新区管委会不会做任何回应，管委会目前尚没有正式接管改制后的大秦腔剧院。但可以肯定的是，大秦腔剧院移交曲江新区后，一定会引入企业化管理模式，参与市场竞争，重新焕发活力。

　　曲江新区管委会主任段先念被认为是一个爱戏之人。今年春天，他曾专门派人调查西安四大剧社生存状况和资产经营，他也对外说过几次会把新组建的大秦腔剧院做大做强。

　　可更多人对曲江管委会接管大秦腔剧院并不看好。

　　“任何文艺团体都可以尝试着交给企业管理，惟独秦腔不可以。”王军武觉得，相对于京剧是国粹一样，秦腔是陕西的省粹，必须交由文化部门管理。曲江新区毕竟是一个以经济发展为目标的机构，懂不懂戏，能不能管理好，都是个疑问。