管农村道路 “路桥经验”值得借鉴

　　8月11日，浙江省预防群死群伤道路交通事故暨加强农村道路交通安全管理现场会在路桥区召开。该区“坚持党委政府统一领导，建立纵向到底的交通管理责任体系，构建横向到边的管理网络，形成齐抓共管的社会化预防机制”的做法，受到了与会者的充分肯定，为农村道路交通安全管理探索出了一条新路子。

　　镜头一：8月11日下午，路桥区蓬街镇交通安全管理站里，来自全省各地公安交警部

门参观取经的人济济一堂。站内“蓬街镇交通示意图”、“蓬街镇交通管理组织网络图”及工作人员管理职责全部上墙。院子里一字儿排开的巡逻车整装待发。

　　“你们这里虽然是农村道路，但一路上看到骑

　　关键词解读：三大责任体系“七包”措施地处路桥区东部沿海，面积达44 .4平方公里的蓬街镇，通车里程有130多公里，其中3-6米宽的砼路面通车道路99 .4公里。前几年，由于警力不足、交通安全设施匮乏、农民交通安全意识淡薄，辖区内重特大

　　面对道路交通安全的严峻形势，今年以来，蓬街镇建起了三大责任体系，构筑了全镇上下联动的社会化防控网络。一是创建政府领导的主导责任体系。蓬街镇建立了以镇长为组长，政法副书记、宣传委员、政法委员和分管工业、农业、城建的副镇长为副组长，交警中队、派出所、政法办、城建办、农机站、安全监察中队等部门人员为成员的农村道路交通安全整治综合协调机构，负责日常交通安全管理工作的组织实施。以派出所为平台，建立交管站，利用派出所的警力，将农村交通纳入有效管理中，并落实人员、场所和经费，明确分工职责。管理站站长由蓬街镇党委委员、派出所长担任，副站长由一名派出所副所长和辖区交警中队一名副中队长担任，确定派出所两名民警作为兼职交警，聘用协警员5名，进行交通安全管理。兼职交警行政上受派出所管理，交警大队负责业务指导，并实行管理绩效考核。同时镇政府投入100多万元，成立了30人的蓬街镇巡逻中队，购置了5辆巡逻车、15辆摩托车。这支队伍由派出所和交管站组织，既管交通安全，又管社会治安，一队多用，镇政府每年还将道路交通安全社会化管理工作经费纳入了年度财政预算。

　　二是创建逐级递延的主管责任体系。蓬街镇按照“谁主管、谁负责”的原则，将道路交通事故四项指数作为安全生产的指标纳入目标管理，与经济工作同安排、同检查、同考核，层层签订责任书，逐级分解管理任务。并认真落实“三长”责任制，明确了村居主任为交通安全联络员，建立了“镇对村居、村居对队(组)，队(组)对户负责”一级抓一级的管理模式。

　　三是创建单位法人的主抓责任体系。蓬街镇把道路交通安全社会化管理纳入机关、企事业单位、学校、个体业主及社会团体的岗位目标管理范畴，明确了各部门、各单位一把手和各个体工商业主为本单位道路交通安全第一责任人，要求各单位加强内部的交通安全管理，“守好自己的路，看好自己的人，管好自己的车”。重点负责落实“包无

　　镜头二：几间古老的房屋干净整洁。房里欢声笑语，热闹非凡。这里是蓬街镇老年协会，同时又是蓬街镇交通安全宣教中心。8月11日，当与会者来到这里参观时，习惯了交通安全宣传的罗华吉、杨章行两位老人，拿着扩音喇叭向大家作介绍，他们使用频率最高的词是--“交通安全宣传社会化”。

　　关键词解读：交通安全宣传社会化蓬街镇交通安全宣教中心成立于2003年5月，路桥交警大队在蓬街退休干部中聘请了2位协警宣教员，在省道和蓬街辖区内开展交通安全宣传。去年由蓬街镇政府下文成立了宣教中心。镇政府聘请了12名在群众中有一定威望和感召力的退休老党员、老干部为宣传员，18位义务交通安全宣教工作联系员，每人联系三四个村居的宣教工作，每个村居的老年协会会长也都担当义务交通安全宣传员，形成了公安交警--镇宣教中心--村居宣传员三级交通安全宣传网络。

　　宣教中心平时组织“青年志愿者宣传队”、“巾帼宣传队”和“夕阳红宣传队”上街咨询、文艺演出，利用农村俱乐部、教学阵地宣传。宣传形式多样而富有特色，宣传内容具体形象，符合大众口味，深受村民们的欢迎。

　　镜头三：减速带、防护栏，各种标志标线，路口协管员……在路桥，不管是在城区道路，宽阔的国省道，还是在农村道路，这些都能不断地映入眼帘。

　　8月11日，当与会者从路桥城区坐车到蓬街镇参观时，一路上看到完善的安全设施与标志标线，纷纷赞叹。县道石八线青龙浦路段，一边是连绵不断的民房，一边是幽深的河流。大家看到沿河一侧都安装了防撞钢护栏。这些经费的落实，得益于“三三四制”政策。

　　关键词解读：“三三四制”政策由于条件限制，农村道路状况不理想，安全等级低，安全设施不到位，致使农村道路安全隐患较大。路桥区从今年3月份开始集中开展了农村道路安全隐患排查，制订整治方案，落实整改。针对农村道路标志不完善的情况，狠下决心，规定六个方面要设置完善；对四类路口列入重点管理范围，配置路口协管员。

　　近3年来，路桥区财政用于交通安全管理经费达1500万元以上，按照“村级道路以村集体经济承担为主、企业资助、镇(街道)补助；镇(街道)一级道路以镇(街道)政府(办事处)承担为主、受益单位资助、区财政补助”的原则，多方筹措。对村级道路安全设施经费实行“三三四制”政策，分别由区、镇(街道)、村分级负担。对路口执勤的道路交通安全协管员的费用，区财政按每人每月300元予以补助。

　　像蓬街镇虽然是一个经济相对欠发达的镇，但今年镇政府也从相对紧张的财政中拨出90多万元，对镇级以上道路的路口增设减速让行标志，视线不良处增设减速杠、反光棒；对6米宽以上的道路漆划了中心黄线，在学校、幼儿园和100人以上单位门口设警示桩，划人行道；对危险路段和事故高发地段设危桥、急转弯等警告标志。

　　同时，将全镇30多座危桥列入了区、镇两级改造规划，并逐年解决；将石八线县道公路沿河长6公里的砌石工程上报后并被列入了区交通局建设项目，目前在该公路青龙浦河岸全线加设防护栏，并在其它一些危险路段增设防护桩和防护墩。