日本要砸台湾渔民饭碗 台湾当局束手无策

　　日本要砸台湾渔民饭碗 威逼取消捕鱼配额

　　如果日本的制裁企图得逞，台湾渔业每年将损失上千亿元

　　《世界新闻报》特约记者 苏 泰

　　据台湾媒体11月18日报道，近日，在西班牙塞维亚召开的“大西洋鲔鱼保育国际委员会”(ICCAT)年会上，日本代表指责台湾当局没能有效管制渔民建造围网船，并在各海域滥捕，严重破坏海洋资源保育。

　　他们提出的提案要求大会制裁台湾，将台湾的大目鲔、大西洋南方旗鱼、大西洋与地中海黑鲔的捕鱼配额减至零。日本的提案还要求ICCAT成员及与其合作的非会员也都禁止购买台湾的鱼类。分析人士认为，如果这种全面禁捕与贸易制裁的提案一旦通过，将对台湾的渔业带来巨大冲击。

　　谈判代表不专业，台当局只顾“拼外交”

　　台湾渔业管理部门表示，如果日本的提案被大会采纳生效，则“台湾受到的冲击将非常大”，在决议案生效的2006年6月到2007年6月一年间，台湾渔业产值可能损失1000多亿元新台币(1元人民币约合4元新台币)，这对台湾远洋渔业将是极大的打击。而如果提案生效，也将成为ICCAT有史以来实行的最严厉的制裁。

　　“现在事情真的很严重，大家都在这边努力！在这个节骨眼上动辄得咎。”出席会议的“台湾区鲔鱼公会”理事长王顺隆对媒体说。他还透露，台湾远洋渔业界代表正努力向ICCAT成员做工作，并希望台湾当局和岛内渔业者能全力配合。

　　遗憾的是，台湾当局对此事却没有给予足够的重视，甚至没有指派得力人士奔赴谈判的第一线。日前，民进党籍“立委”管碧玲透露，目前代表台湾在西班牙开会的代表最高官员只是“农委会渔业署”副署长，团员中根本没有可以从事“外交”谈判的专业人员。

　　管碧玲还抱怨道，在代表团出发之前，她曾紧急致电“外交部”副部长高英茂，希望“外交部”能派人参与此次谈判，但由于APEC会议召开在即，“外交部”为了配合陈水扁借会议搞政治分裂活动，而把全部人员都投入到了APEC会议上。

　　针对民进党的做法，“在野党”“立委”在痛心疾首台湾远洋渔业面临“最严峻的寒冬”的同时，已经紧急提出决议案。他们希望“农委会”拉高决策层级，扩大决策机制，随时与正在西班牙开会的代表保持联络，向前方人员提供专业咨询，以防止签订对台不利的条约。

　　渔民滥捕是事实，实施制裁损失千亿

　　在此次年会前，台湾捕鱼问题就已引起外界的广泛关注。早在2004年11月举行的ICCAT年会中，委员会就曾指控台湾渔船在大西洋滥捕鲔鱼，并表示，如果台湾渔民仍不改变目前“强盗式”的捕捞方式，台湾渔船将被禁止到大西洋捕鱼。当时，已经预感到这样的制裁将使台湾远洋渔业遭受严重冲击的“农委会渔业署”，立即传话给台湾代表团，让他们当即承诺将对渔民加强管理，ICCAT才未对台湾采取惩罚措施，维持原有捕捞配额，但还是要求台湾方面同意将超捕的部分，自2005年起分阶段在合法配额中消化。

　　这次，针对会上指责台湾渔民滥捕的事实，“农委会”副主委李健全的解释是，自2005年初开始，台湾相关部门已经开始实施了远洋渔船减船补贴措施，并加强卫星监控。但是由于卫星监控只能测得渔船的位置，对捕鱼量无法监测，加上不少渔民从事非法的类似“洗钱”的“洗鱼”活动，例如把在大西洋超捕的大目鲔申报成在太平洋或印度洋捕获。

　　紧接着，代表台湾团出席会议的“渔业署”副署长沙志一向大会承诺，台湾将在明年底前自动将远洋捕鲔渔船的减船量增加40艘，全年减少160艘，来控制类似行为。

　　目前台湾的鲔鱼捕捞量位居世界第二位，其中在大西洋活动的船只数目约占台湾远洋渔船总数1/4，鲔鱼捕获量占台湾捕获总量的1/5，产量为5万多吨。台湾在大西洋合法的大目鲔捕捞配额为每年1.65万吨，平均每艘船只能捕110吨，但台湾渔船实际捕鱼量却大大超过这个数字。

　　新闻分析：日本对台湾渔民怀恨在心

　　虽然台湾渔业界过度捕捞是事实，但为何偏偏只有日本出面挑头提出制裁提案呢？分析人士认为，其中有两个原因。

　　第一个原因是商业竞争。长期以来，台湾渔业大量雇佣低成本的大陆船员，相比之下，自然比在同一海域作业的日本渔民在国际市场上占有优势。虽然今年10月，台“农委会渔业署”邀请了包括日本新闻记者在内的国际媒体到高雄参观拆解远洋渔船作业，宣扬台湾的减船力度，但日本依然没能在ICCAT上放台湾一马，这显然是“背后有商业竞争的动机”。

　　第二个原因是台湾渔业近来和日本纠纷不断，日本企图通过国际组织制裁台湾。每年3-6月鲔鱼捕捞季节，台、日海域就开始不平静，今年6月前后有一艘台籍渔船捕了一条黑鲔鱼，日本渔政船认为黑鲔鱼是日本的，要求把黑鲔鱼放回大海。台湾渔民坚持“黑鲔鱼是在台湾经济海域捕的，说什么也不肯放。”终于在今年5、6月间发生激烈冲突，最后台湾“立法院长”王金平等人还乘军舰出海“护渔”，不过矛盾仍然不断。此次日本抓住台湾的痛脚，公然出手，不能不让人怀疑有公报私仇之意。

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