清华大学公共管理学院NGO研究所所长邓国胜
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[摘要] 现在公共领域受到的市场力量的侵害越来越大，为了推动企业履行社会责任，NGO的力量不容忽略。NGO能够起到“增加企业压力”、“增强社会吸引力”的作用。目前中国要让NGO真正发挥作用，必须要做到自下而上地真正起作用，另外要跟消费者结盟。
谢谢主持人，对于企业社会责任这个话题，我也谈三点。
第一，谈一点基本的判断。现在谈起社会责任，一方面越来越多的企业开始有社会责任，另一方面可能我们面临的形势也更为严峻，现在公共领域遭受到的市场力量的侵害也越来越大。我们知道中国这几年市场的力量越来越大，一方面因为它财富越来越多，所谓“有钱能使鬼推磨”，另一方面因为我们企业家的政治权利正在合法化。我们最近在一个地方调研，企业进政协有53个人。我们谈企业社会责任，很多企业不要说讲伦理道德层面的社会责任，连起码的法律责任都没有尽到。在这个转型期，我们面临的形势更加严峻，虽然我们在谈它，但越谈它，说明问题越严重，形势越严峻。这是一点判断。
第二，谈一点认识。我们怎么样才能使企业具有社会责任？刚才他们也谈了很多，需要政府承担更大的责任，需要媒体承担更大的责任，需要公民承担更大的责任，大家有时候忽略另外一个很重要的力量，就是NGO的力量。从西方国家的企业社会责任发展历史来看，其实NGO扮演的角色是蛮重要的。这是因为企业不会自愿去承担社会责任，大部分的企业是被动的，是非自愿的，虽然有少数先知先觉的企业有这种认识，但是绝大部分还是一个被动的过程。并且有时候企业会跟政府合谋，特别是跟一些基层政府合谋。在这种情况下，你指望政府承担责任很难。所以，为了保持公共领域不受侵害，仅靠政府、媒体来承担责任还不够，还需要NGO的作用。
从西方的历程来看，NGO的作用有两个层面：一个扮演是“增加压力”的角色，成为对企业社会责任的压力集团。比如说消协，在西方企业社会责任发展过程中起到的作用非常的大。还有环保组织，他的力量也很重要。这类组织在企业履行环保责任、劳工责任，督促自律等方面，扮演了“增加压力”的角色。另一方面，是扮演了“增强吸引力”的角色。企业要尽社会责任，他需要通过一些慈善机构或者志愿者组织，为他提供一个平台，NGO为企业近社会责任提供了一个平台。例如一些慈善机构或者志愿者组织，为企业想尽伦理道德的责任提供了一个平台。所以，NGO在推动企业履行责任方面作用会很大。但现在的情况是，中国的NGO在这两方面做得还很不够。
所以第三，谈一点我们的建议。从现在的发展状况来看，我们发现在压力层面谁做得最好，环保组织做得最好，消协、劳工组织，包括一些行业协会做得都不尽人意，现在比较而言，环保组织比较有影响，起的作用至少给人们感觉还比较大。为什么环保组织力量会这么大？我们研究发现，其实一些国际的环保组织成为了很重要的力量，民间的草根组织也非常有作用。另外，它为什么能够发挥作用的原因，关键在于NGO形成了网络，不仅自己有网络，而且跟国际上形成网络，比如说“绿色和平”，在中国打跨国公司打不过，就跑到美国找到绿色和平，打美国的跨国企业，这个作用马上显现出来，另外一个是通过跟消费者建立同谋，消费者购买企业的产品，消费者投票，这才使企业感到威慑力。所以，我们的建议是，NGO要发挥作用，一个是自下而上真正起作用，另外是要跟消费者结盟。
现阶段在中国真正发挥作用的NGO还是官办的NGO，跨国公司要行善，在提升吸引力方面，目前官办机构可能发挥的作用更大。但不是所有的官办机构发挥的作用都很大。所以，要给这种官办组织以转型，要给草根组织以发展，并尽可能安排他们跟消费者结盟，这样才能发挥更大的作用。
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