美国无缘参加东亚峰会但仍对东亚一体化有影响

　　《世界新闻报》特约评论员 沈丁立

　　美国无缘首届东亚峰会，有利于东盟、中印较充分地发挥作用。但是，东亚峰会并非区域内唯一沟通管道，东亚一体 化很难摆脱美国的影响。

　　伴随着全球化的发展，世界各地的区域整合也在同时推进。12月中旬召开的首届东

亚峰会，无疑反映了这个特点。

　　值得关注的是，除了东盟10国与中日韩外，印澳新三国也出席东亚峰会，而美国则被排除在会议之外。这个动向很 微妙，中印美三国在东亚一体化中的作用由此引起关注。

　　先看中国。在东亚，中国是10+3机制的成员，也是东亚峰会的主要参加者；在中亚，中国是上海合作组织的核心 缔造者之一；在南亚，中国新近已被南盟原则接纳为观察员。由于中国地接上述所有地区，加上经济发展产生了更多促进地区 整合的动力，我国发挥东亚一体化的串联作用，再自然不过。

　　印度作为东亚一体化的另一重要成员，也具有三个优势。首先，印度是南盟的核心，是东亚峰会的成员，也是上海合 作组织的观察员；其次，印度奉行独立的外交路线，这使印度未来更易在东亚的整合方面发挥更大作用；第三，印度经济发展 的强劲趋势，也使它的整体竞争力提升。

　　美国为何无缘首届东亚峰会？是因为东盟开出了美国无法接受的价码。东亚共同体概念是1990年由马来西亚提出 ，当时的马国总理马哈蒂尔就无意接纳美国。而这次东盟提出的参会三原则，就包括加入《东南亚友好合作条约》这一条。

　　条约规定，“任何(条约)成员国都有免受外来干涉、颠覆和威吓、保持其民族生存的权利。”显然，美国要符合参 会条件，就必须停止对条约成员国缅甸实施的制裁，而且以后也不得对东盟国家进行威胁或制裁，这恐怕是它不能做到的。

　　由于美国在东亚有重要利益又有明显存在，在新世纪东亚主导权的塑造过程中，它被排除在外当然有着一定的政治意 义：东亚各方可以首次建立多边机制探讨地区合作与发展，而东盟、中国与印度的作用有可能得到比较充分的发挥。

　　不过，由于亚太地区交流机制交叉多重，东亚峰会并非区域内唯一沟通管道，所以对其评估仍需客观。也由于地区内 各国矛盾较多，东亚峰会近期内恐难有创造性发挥。美国虽然一时无法入会，也不排除未来被接受为观察员。从根本上说，东 亚一体化很难不受它的影响。

　　(作者为

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