青少年违法犯罪预防计划挽救问题少女

　　作者：本刊记者 于呐洋

　　20世纪90年代中期以来，未成年人犯罪人数居高不下，已占全部涉案人员总数的70%，与吸毒、环境污染并列为世界三大公害。

　　为了治理青少年犯罪问题，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组已启动了全

国“青少年违法犯罪社区预防计划”，并在全国确立了首批50个试点街道(社区)。

　　2005年9月30日上午，记者来到北京市西城区新街口街道，想看看该街道的小居民小雪。社区居委会的赵主任乐呵呵地说：“小雪还没放学，明天就过节了，我刚去过她家，她妈妈说小雪早就说过了，国庆节要和新同学们在一起过，我们都特别高兴。”

　　幸运的小雪

　　今年16岁的小雪初中毕业后进入北京市西城区经济科学大学中专部读一年级。两年前，小雪的父母离异。之后，小雪的母亲下岗在家，无力承担其学费，致使学习成绩一向不错的小雪辍学在家。一段时间里，小雪游荡在社会上，结交了一些不良青年。

　　社区居委会预防青少年犯罪工作人员得知这一情况后，及时来到小雪的家。赵主任至今还清晰地记得两年前第一次走进小雪家的情形。小雪坐在零乱的家中，沉默许久，说：“阿姨，我想上学，可是学校还会要我吗?”

　　看着女孩无助的眼神，赵主任来到了小雪的学校。经过多次沟通，学校终于同意让小雪重新上学。

　　但没过几天，小雪以前结识的那些不良青年又来找她，或在上学的路上拦截她，或放学后在她家门口等着她。小雪只好跑到居委会求助。

　　几个月后，赵主任接到学校电话，小雪又没来上学。经了解，社区“片儿警”告诉赵主任，刚刚在小雪家里抓到一个小偷，是小雪刚认识的一个伙伴。

　　赵主任也记不清两年里自己和同事们到小雪家里去过多少次。在居委会工作人员的关爱和不良青年不断的骚扰中，小雪也在上学和逃学之间不断“徘徊”。每次她旷课几天不敢回到学校时，都是社区居委会的工作人员陪她重新走进学校。

　　北京市西城区新街口街道作为全国“青少年违法犯罪社区预防计划”首批50个试点街道(社区)之一，辖区共有青少年2万余人，其中闲散青少年、有不良行为青少年、问题青少年共32人，而小雪是其中最特殊的一例。针对她这种“反弹”的情况，街道团工委书记毛岳认为，要想使像小雪这样的孩子彻底脱离原有状态，需要家庭、学校、社会三方共同关注和努力，也需要其自身深刻认识到这种危害。毛岳介绍，通过长期不懈的努力，小雪虽经历了多次的“反弹”，但慢慢步入正常的学习和生活轨道。今年，她初中毕业后想找份工作。但居委会考虑，小雪还是个16岁的孩子，年龄小、学历低，如果过早工作，缺乏对社会的认识，也许又会重新和不良青年走到一起。于是，街道便为小雪联系了这所学校，让她继续读书，等有了一技之长再工作。

　　未成年人犯罪状况堪忧

　　小雪是幸运的，由于众人的援手使她过上了正常的生活，没有步入歧途。然而近几年来，全国青少年违法犯罪率却大幅度上升，其中服刑人员的未成年子女、流浪儿童、闲散未成年人等重点群体问题突出，已成为引发未成年人犯罪率上升的重要因素。

　　据了解，广东省未成年犯管教所2000年收押未成年犯850人，到2004年，人数增长了一倍多。据河南、四川、广东三省司法厅负责人介绍，当前，未成年人犯罪主要表现为团伙犯罪。2004年，3省未成年人团伙型犯罪案件占未成年人犯罪总数的比例都在65%以上，而且一些未成年人团伙犯罪越来越带有浓厚的“帮会”色彩。河南省公安厅副厅长孙世海说，这是未成年人团伙型犯罪出现的新动向。他认为，当前一些未成年人受媒体上宣传暴力、色情、黑社会等的不良影响，模仿电影、电视中的帮会组织，形成了带有封建帮会色彩的犯罪团伙，影响十分恶劣。

　　暴力化倾向越来越明显，是近几年来未成年人犯罪的另一个趋势。四川省最近对全省未成年人犯罪特点作了一次专题调查，结果，抢劫、杀人、故意伤害、强奸4种暴力犯罪占到了各类犯罪总数的92.7%，河南省在押未成年罪犯实施上述4种暴力犯罪的占92.19%。

　　一些未成年人犯罪问题专家认为，目前大多数未成年人犯罪源于辍学，辍学少年犯罪已经成为未成年人犯罪的主体。在广东省未成年犯管教所犯人中，有95%以上的都没有完成初中教育，不少人小学期间就已辍学，甚至有人从没上过学。

　　是什么原因导致青少年违法犯罪？其原因是多方面的。江苏省关工委常务副主任王霞林认为，既有主观原因即青少年自身的原因，也有客观原因即家庭、学校、社会原因。王霞林说，父母是孩子的第一任老师。许多案例证明，未成年人违法犯罪的直接原因是

　　江苏省镇江市江成律师事务所黄友定律师从事律师工作近20年，担当过许多青少年犯罪案件的辩护人。他认为，社会环境的不良影响是导致青少年犯罪的主要原因，表现在不良文化因素对青少年违法犯罪有直接影响；社会丑恶现象是诱发青少年违法犯罪的温床；社会违法犯罪团伙的诱骗、教唆、威胁，对缺乏分辨力的青少年具有很大的吸引力、诱惑力、腐蚀性；社会上的贫富分化，使一些刚踏上工作岗位的青年心理发生扭曲，诱发他们走上违法犯罪的道路。

　　法制与教育相结合

　　青少年的人生观、世界观尚未形成，易受不良思想行为的影响而误入歧途，另外，青少年违法犯罪不仅仅关系青少年本人的成长，还影响到家庭和社会的稳定。因此，预防未成年人违法犯罪是一项长期的任务。中央综治委在推进这项工作时提出，目前应进一步强化预防未成年人违法犯罪工作机制建设，加强基础工作，尽快修改完善《未成年人保护法》，发展和完善少年司法制度。

　　有关人士对预防未成年人违法犯罪也提出了一些建议，如应法制与教育并举，遏制犯罪高发势头；要抓紧修改《预防未成年人犯罪法》，细化条款，增加罚则，明确各方责任，使其更具有可操作性和约束力。

　　广州市中级人民法院少年法庭在处理未成年人违法犯罪案件时，综合考虑到未成年犯罪嫌疑人身心健康成长的需要，根据犯罪性质、情节等，在判决时适当给予从轻、减轻处罚，或者宣告缓刑交由其家长管理和教育。广东的少年法庭效果很好，但大多数地方还没有设立少年法庭，有的地方虽然设立但尚未开展审判工作。

　　王霞林认为，预防青少年违法犯罪应加强探索建设具有中国特色的少年司法制度，目前，专事青少年刑事案件的少年法庭已不能适应新时期预防青少年犯罪的需要，因此，许多地方都在探索建立少年法院制度。

　　不少未成年人犯罪问题专家认为，提高文化水平是预防和减少未成年人犯罪的治本之策。要遏制未成年人犯罪上升的势头，必须不断提高义务教育的普及率，特别是对农村贫困地区、城区无业居民、下岗工人、残疾人家庭的子女应由政府财政补助，保证他们完成义务教育。建议教育部门加大督促检查力度，推动义务教育法的贯彻落实，最大限度地减少中小学生辍学。一些教育部门的人士建议，国家应大力发展初等和中等职业技术教育，为那些没有考上普通高中的学生提供继续学习的机会，培养他们具备一技之长，增强其就业能力，以此减少社会不稳定因素。

　　(本文原标题为别让花朵过早凋零——预防青少年违法犯罪亟须关注)

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