世界粮农组织停止粮食援助对我国影响不大

　　12月15日，世界粮食计划署执行总干事詹姆斯·莫里斯在北京表示，该署将于今年年底停止对华粮食援助。这标志着世界粮食计划署对中国长达25年的粮食援助画上了句号。从明年起，中国将彻底告别接受外国粮食援助的历史。

　　世界无需担心谁来养活中国

　　据粮农组织有关官员介绍，世界粮食计划署自1979年以来，已向中国3000多万贫困人口提供了无偿粮食援助。而中国已于上世纪90年代基本实现粮食自给，仅有零星地区尚需要外部援助。此外，中国也开始成为世界粮食计划署的捐助国，目前累计捐款已达500万美元。鉴于中国政府在解决贫困人口温饱方面取得的巨大成果，世界粮食计划署决定停止对华援助。

　　中国农业科学院王济民研究员认为，世界粮农组织决定停止对华粮食援助，主要原因有三方面：一是中国自己解决了粮食问题，中国已经不再需要为吃饭问题犯愁了，世界也无需担心谁来养活中国的问题；二是从农村扶贫来看，中国去年直补农业500亿元，这是一个历史性的转变，标志着过去“以农补工”变成了“以工补农”；三是中国农业技术水平很高，很多农业技术处于世界一流水平，如水稻、小麦、玉米等育种工作，就做得非常出色。王济民说，2004年，我国的粮食产量近4.7亿吨。粮农组织对华的粮食援助，只起着引导性、示范性作用，对中国粮食供应总量的影响也可以说是微不足道。结束对华粮食援助，对我国经济社会的整体发展不会有什么影响。

　　中国接受政府开发援助迅速减少

　　经济合作与发展组织（OECD）最新公布的数据显示，2004年全球政府开发援助(ODA)达到786亿美元，达到历史最高水平，比2003年增长4.6%。与此同时，作为世界上最大的发展中国家，中国接受的政府开发援助却在迅速减少，与政府开发援助在世界范围内的增长形成了明显的反差。

　　据经合组织统计，从1979—2003年，中国政府接受的双边与多边ODA净额为430亿美元。对华开发援助最高年份的净交付额达到35亿美元。但这个数字近年来连续下降，每年的净交付额不足15亿美元。

　　按经合组织的标准，人均国内生产总值不足2975美元(2003年)属于中低收入国家。这些国家是不应该从政府开发援助的名单中“毕业”的。中国人均国内生产总值刚刚超过1000美元，处于低收入国家的行列，远未达到“毕业”的标准。

　　薛宏说，有些发展中国家较小，外援的多少明显影响国家经济甚至政局。但中国是个大国，外援数字占中国的国内生产总值、债务等比重都很小。如果有的国家想用援助来“拿捏”一下中国，实际上影响很有限，甚至可以说是无足轻重。

　　世行对华援助内容在变

　　世界银行在4月底发布的一份报告显示，最近几年，全球对发展中国家的多边贷款援助呈现出持续的减少趋势。2001年，全球对发展中国家官方贷款的净流入为270亿美元，到了2004年，变成了净流出250亿美元。

　　在这种趋势下，中国的情况也不例外，而且世界银行对华援助的重点也发生了转移。未来中国中西部地区的交通、教育、农村发展和城市环保项目将成为世行贷款支持的最重要领域。而往年曾作为援助重点的的工业和高耗能产业项目，世行将不会再提供资金。▲

　　《环球时报》(2005年12月16日第十四版)

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