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现代快报:过江费“年票制”有什么不好?


http://www.sina.com.cn 2005年12月19日10:22 现代快报

  (徐浩然,江苏省广播电视总台卫视频道《1860新闻眼》主持人,节目首播时间:每天18:00-19:00)

  南京桥北收费站北移后,各种各样的车都到大桥上抢吃“便宜的午餐”,结果在省掉小钱的同时,成倍增长的通行时间耗去了所有乘车人的时间成本,导致了一种巨大的资源浪费。

  虽然目前南京三桥并立,可各桥的车流量严重冷热不均,大桥的日通行量6万辆是设计流量的六倍,而二桥三桥的日通行量分别是2.8万辆和0.8万辆,分别是原设计流量的三分之一和十分之一。桥北收费站的北移,加剧了“大桥饱、二桥饿、三桥基本没得吃”的窘境,“过江难”矛盾不仅没有缓解,反而更加突出。问题的表征虽然很多,但归结下来的原因只有一个,就是:没有采取一种最优的制度选择———“年票制”。

  我想反对“年票制”的原因不外乎有三:一是对不经常使用收费路桥的江南主城区人群不公平,这种观点有失偏颇。主城区基础设施建设改造政府投入从来不会减少,而二桥三桥这些基础设施建设的投资如果收不回来,最终会影响所有城市人的集体利益;其二,最主要的阻力来自于某些部门的利益,大算盘当然打不过小算盘,这个不用多说,大家心知肚明;其三就是因为大桥二桥三桥的产权不属于一个婆婆,大家的意见难以统一,例如花了九个多亿购买二桥的企业,就担心年票制会对二桥的客流产生影响增加维护成本,尤其担心实行“年票”收上来的钱在“二次分配”时会产生不公平等等,凡此种种在我看来这都是不必要的担心,制度缺陷要靠制度来解决,且制度会在实行过程中不断修正完善。

  由于受“两江夹三镇”特殊地理因素的影响,武汉的跨江大桥也出现了“收费桥梁吃不饱,免费桥梁吃不了”的尴尬局面。不过,年票制解决了这一矛盾。武汉在车辆年检时,对区域内户籍车辆一次性收取一定的桥梁使用费;区域外户籍车辆可按次或按年交费,今后过桥不再收费。办法实行后车辆基本平衡了,收过桥费时收入为3个亿,实行年费制后也有3个亿了。此外,上海、重庆、广州等地也已实行了“年票制”,虽然还有待磨合,但这种方式在客观上消除了各桥间的车流冷热不均,提高了经营效率。总之,“年票制”有诸多好处:比如有利于改善整个城市的交通拥堵状况;比如有利于城市的建设和发展;还有利于防止腐败和减少征收成本,同时实行年票制的路桥收益往往会超过按次收费,哪些地方该收费、收费多少,都可以统筹安排,政府从总体上平衡收支,这不仅符合科学优化原则,也是公平合理的。可是“年票制”为什么在南京推行起来就那么难呢?


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