公安部通报执法公正专项整改活动(实录)

公安部法制局助理巡视员包红霞通报有关情况。
点击此处查看全部新闻图片

主持人武和平通报相关数据。

　　2005年12月20日10时，公安部召开新闻发布会，通报开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动有关情况。以下为发布会实录。

　　[主持人武和平]:

　　各位记者朋友，大家上午好！

　　今天的新闻发布会主要内容有两项，一项是公安部在“规范执法行为、促进执法公正”专项整治活动中取得的成效，第二个方面给大家通报一下近期发生的几起发生的重大交通事故以及火灾事故。

　　(2005-12-20 09:33:52)

　　[武和平]:

　　就第一个问题，我们今天专门请来了公安部法制局助理巡视员包红霞向大家通报有关情况。

　　大家知道，公安机关处在执法一线，公安机关和民警的执法行为和执法质量始终受到社会各界普遍关注。

　　(2005-12-20 10:01:14)

　　[武和平]:

　　近年来，各级公安机关牢固树立执法为民思想。在陆续推出一系列便民、利民措施的同时，不断地采取切实有效的措施，提高公安机关和广大人民警察的执法质量和执法水平。特别是今年中央政法委开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动以来，公安部按照中央政法委的要求对全国公安机关作出了各项部署，认真组织开展了专项整改活动，取得了明显成效。

　　(2005-12-20 10:01:43)

　　[武和平]:

　　为了使各位朋友了解这方面的具体情况，下面请包红霞同志向大家通报公安机关开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动有关情况。

　　(2005-12-20 10:02:40)

　　[包红霞]:

　　大家好！今年5月中央政法委部署在全国政法机关开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动。公安部按照中央政法委的要求，认真开展专项整改活动，今天主要是向大家通报一下我们近期采取的各项措施。

　　(2005-12-20 10:02:58)

　　[包红霞]:

　　第一项，在全国公安机关建立领导干部法律学习培训制度。党的十六届六中全会要求党员领导干部提高执政能力，坚持在宪法和法律范围内带头维护宪法和法律的权威，建立和落实领导干部学习考核和激励机制。中央政法委专项整改活动的要求之一就是要加强对执法民警的法律学习培训，特别是领导干部的法律学习培训，不断提高领导干部和民警的执法水平。

　　(2005-12-20 10:03:36)

　　[包红霞]:

　　国务院把领导干部依法行政的水平作为依法行政的重要内容，要求各级工作部门领导带头学习和掌握宪法、法律和法规，不断增强法律意识，提高法律素养。公安机关作为国家重要执法部门，担负着重要的行政和刑事执法职责。要在依法治国、构建社会主义

　　(2005-12-20 10:06:20)

　　[包红霞]:

　　加强法律学习培训工作，不断提高公安队伍的法律素质和执法水平，关键在领导干部。

　　为此，公安部党委决定建立公安机关法律学习长效机制，保证公安机关领导干部带头学法，自觉守法，正确用法，全面提升公安机关的领导干部的法律素质，要建立公安机关领导干部法律学习培训制度。7月，公安部在充分论证的基础上制定了公安机关领导干部法律学习培训规定，明确了公安机关领导干部法律学习培训工作的具体要求和措施，对公安机关领导干部法律学习培训工作提出了一些硬性要求。比如，规定中明确要求县级以上公安机关应当建立完善党委理论中心组学法制度，专题法律学习每年不少于10次；公安部或者省级公安机关对从政法机关以外部门调入公安机关担任领导干部的，除依照《公安机关人民警察训练条令》组织集中培训外，应当组织其参加十天以上的法律学习培训。

　　(2005-12-20 10:08:19)

　　[包红霞]:

　　此外，规定对领导干部法律学习培训的内容、方式等方面都做了规定，明确提出领导干部法律学习培训的重点是提高领导干部的法律意识和领导执法能力。为增强领导干部法律学习培训的针对性，我们还印发了公安机关领导干部法律知识水平要点。这个要点主要是对国家的一些基本法律和公安机关执行的重要法律方面的法律知识提出了一些需要掌握的重要法律知识。

　　(2005-12-20 10:10:40)

　　[包红霞]:

　　这个规定下发后，各级公安机关认真贯彻落实加强对领导干部的法律学习工作。例如，治安管理处罚法出台后，各级公安机关领导干部带头参加学习、带头培训，这次培训我们在家的党组成员和全体公安部干部都参加了。此外，我们还将采取远程教学方式，组织名家名师举办法律讲座，对领导干部和全体民警进行法制理念教育。

　　(2005-12-20 10:12:00)

　　[包红霞]:

　　第二项，组织对领导干部法律知识摸底考试。为了保证公安机关领导干部法律学习培训规定的贯彻落实，增强领导干部法律学习培训的针对性，公安部在关于印发公安机关领导干部法律学习培训规定的通知中，要求各级公安机关对本级公安机关领导干部法律知识进行摸底考试。考试的试题严格保密，我们部里明确这次考试试题严格保密。考试采取闭卷的方式，考试内容涉及宪法、人民警察法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法、行政许可法，还有国家赔偿法等国家基本的法律和公安机关执行的主要法律法规。

　　(2005-12-20 10:13:11)

　　[包红霞]:

　　公安部机关除执行紧急任务出差在外的，在家的领导干部都参加了这次考试。此次考试规模比较大，层次高，范围广，人数多，是公安部有史以来的第一次，不仅使我们了解了部机关领导干部法律知识的掌握情况，对下一步开展法律学习培训也奠定了良好的基础。而且极大地提高了领导干部学习法律的自觉性和主动性。地方公安机关也都按照公安部的要求组织领导干部法律知识的摸底考试。

　　(2005-12-20 10:15:24)

　　[包红霞]:

　　目前公安部和各地公安机关正在根据这次摸底考试情况，有针对性地制定下一步的学习培训。

　　今年7月9日，公安部下发《关于贯彻实施＜国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见＞的通知》。对于规范行政机关执法行为，提高行政执法效率和水平，全面推进依法行政具有十分重要的意义。国务院法制办也将公安部作为了这次推行行政执法责任制的重点联系单位，部署各主要业务局主要负责人为成员的推进行政执法责任制领导小组。为贯彻落实意见，公安部领导多次召开会议研究相关工作。11月8日，公安部推行执法责任制领导小组举行了第一次全体会议，对贯彻落实意见进行了动员部署。11月16日，在认真研究的基础上，公安部印发了公安部关于《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的通知，明确要求各级公安机关充分认识推行行政执法责任制的重要性和紧迫性，切实做好依法界定职责工作，进一步完善执法监督和执法质量考评制度，严格落实执法责任，并要求将推行执法责任制工作与当前正在开展的“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动结合起来。把推行执法责任制作为专项整改活动的一项重要措施来抓，将其纳入到明年“基层基础年”活动之中，作为“基层基础年”建设的重要内容来抓，务求抓出实效，取得实绩。争取通过推行执法责任制，进一步理顺公安执法工作机制，提高公安机关执法水平。

　　(2005-12-20 10:16:45)

　　[包红霞]:

　　为切实保证推行执法责任制工作的落实，公安部成立了以白景富常务副部长为组长的推行执法责任制领导小组，制定了实施方案，对公安部机关推行执法责任制的指导思想和工作目标，工作内容和步骤、组织领导等作了详细规定，明确了各个阶段的工作时限。有关工作情况我们也将及时向大家通报。

　　(2005-12-20 10:19:52)