今年城市居民最关心下岗就业、社会保障及住房

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员李金华
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中国社会科学院社会学所党委书记、国家信息中心总经济师、经济学家祝宝良

　　[李培林]:

　　2002-2005年中国居民微观环境指标满意度比较。在总体满意度各项指标当中，你们会看到这和我们大家一般常识的认识还是基本一致的。居住环境这两年满意度是提高最大的，由于住房的改善，但是个人就业以及个人经济状况是影响人民满意度的因素。另外，国际地位感，国家的经济发展水平这方面的预期使人们增加信心、增加满意度，但是这两年社会治

安的安全感在下降，特别是物价变动的承受能力波动还是比较大的。比如现在因为很多低收入水平的阶层人数还是不少的，尽管我们现在通货膨胀率很低，但是有一部分群体对物价的承受能力还是非常脆弱的。

　　(2005-12-21 09:25:05)

　　[李培林]:

　　2005年城市居民最关心的社会问题：下岗就业、社会保障、住房、环境保护、

　　大家认为当前的主要社会风险是这样的，排在第一位的还是贫富悬殊，第二位是金融风险，第三位是高失业率。

　　(2005-12-21 09:26:17)

　　[李培林]:

　　三、2006年社会发展的几个趋势：

　　1.我们认为经济高速增长周期将超过三年，过去两次周期是没有超过三年，这一次我们觉得由于市场已经成为基础的推动经济增长的力量，政府的宏观调控现在具有弹性，在有限制的同时，对一些行业也产生保护，可能会出现一个调整，稍微会下降一点，但是整个增长周期可能会出现持续的延长。

　　2.社会发展呈现新的气象。中央采取了一系列的措施，我们相信在近两年都会出现新的效果，特别是医疗、教育都是社会关注焦点的问题，现在一些新的调整的方面都在考虑之中。

　　(2005-12-21 09:27:22)

　　[李培林]:

　　3.建设社会主义新农村的步伐将加快。包括农村的通水、通电、通路，农村的医疗、养老教育各方面的投入都会进一步的加快。

　　4.劳动力市场将从无限供给走向结构性短缺并存。这个现象在明年会更加突出。

　　5.孩子减少，老人增加，将对消费市场产生深远影响。这个特点是这两年来超过我们预测的发展，因为我们整个消费市场实际上现在主要是赚小孩和妇女的钱，但是由于孩子的减少，整个市场在这方面会发生一些变化。我们整个养老方式，过去传统养老方式会受到挑战。比如很多小学现在都在考虑是否改成养老院。

　　(2005-12-21 09:28:40)

　　[李培林]:

　　6.大学扩张潜伏着财务风险地。我们经过慎重考虑，想到这一条。大学有很多的借贷。我们由1000多所扩展到2000多所大学，这些借贷当中，以后会成为新的和国有企业债务的企业。因为大学是一个非营利的机构，不是一个挣钱的场所。银行进入国际股市以后，和政府脱钩了，以后政府已经没有理由为银行的不良债务买单，但是银行的钱又是老百姓的储蓄存款，这方面一旦发生风险，可能会对社会发生问题。

　　7.反腐败、反贿赂的制度化建设将进一步加快。明年要建立一个黑名单制度，以后这些企业一旦有了污点就要进入全国联网的名单，这是市场的陷入制度，制度化的建设，以前主要是抓受贿这一头，对行贿会产生限制。

　　8.对未来五年的展望将成为突出的社会热点。明年是新的五年的开始，对展望和报道会成为社会新的热点。

　　谢谢大家。

　　(2005-12-21 09:29:50)

　　[谢寿光]:

　　感谢李培林博士一个非常简短的发言。因为时间关系，这个信息都是浓缩来的，有关更详细的信息，我们今天也开通了“中国皮书网”，大家可以从皮书网里得到。

　　李培林博士主编的《社会白皮书》今天是首发的，这里的信息非常多。

　　尽管很忙，但大家当前关心的社会热点问题非常多，我想可以允许记者朋友有十分钟的时间提问。

　　(2005-12-21 09:31:46)

　　[香港明报记者]:

　　刚才您讲的数据会在什么地方公布呢？另外一个问题，刚才你讲到三分之二的乡镇政府处于负债的情况，他们解决负债的方法是减少工作人员还是减少医疗和教育方面的开支？如果是医疗和教育的开支，会产生什么样的后果？

　　(2005-12-21 09:34:11)

　　[李培林]:

　　第一个问题，因为调查的范围、人员在我们书里都有介绍的，你看一下就可以了，因为每一个结果涉及的范围是不一样的。

　　第二个问题，关于乡镇财政数据，三分之二的说法，是一个推算的数据，并不是普查的证明，我想这个情况是基本符合的。每一个地方来处理这种情况方法是不一样的，从政府这个角度来讲，是要求基层来精简。现在基层人员超编的情况也是比较严重的，比如本来规定几十个人，实际上有二三百个人在吃财政饭，但是人员的减少在历来都是一种利益结构调整，实际上还是很困难的。相对来说，在基层财政以后，也会影响到地方上的比如农村的建设，比如有一些地方连乡镇干部都发不出工资，也会出现乡村教员的工资拖欠的情况。当然现在教员的工资已经不归乡镇管，而直接纳入县财政。但是县、乡两级，现在不光是乡一级紧张，县一级也很紧张。当然在一些发达的地区，农业税不是起重要力量的，但是在一些纯粹的农业区域，特别是依赖于过来没有什么很多工业的区域，过去农业税还是财政的一个很重要的方面。现在虽然中央有一些转移支付，有一些财政上的补贴，这个补贴现在来看不能足够来解决这样一些问题。所以说，从长期来看，我们觉得加强和完善基层财政制度，恐怕是社会发展的一个很重要的方面。

　　(2005-12-21 09:35:30)

　　[香港大公报记者]:

　　昨天国家统计局刚刚公布往年GDP被严重低估2万多亿，这对未来经济的影响你有什么样的看法？另外，你在编2006年蓝皮书的时候，当时有没有了解到GDP会严重低估的重要因素，在编制过程中有没有参考这些因素的影响？

　　(2005-12-21 09:37:23)

　　[李培林]:

　　我简单谈谈作为一个社会学家的看法。GDP的低估问题其实不是现在出现的，前两年已经出现，各省的GDP增长率加起来要远远超过国家公布的增长率，到去年已经超过了3.9个百分点。现在的普查还是一种报表的制度，数据的真实性，有没有真实计算，国家统计局当然有自己一套抽样的制度，恐怕和国家完善统计技术方面有关系。不光是这个数据，包括人口普查数字，也出现了各种各样的问题。当然，还要考虑到报表里的的重复计算等因素。当然更准确的，我们的经济学家会再进一步回答。

　　(2005-12-21 09:38:04)

　　[东方早报记者]:

　　你刚才谈到高校金融这一块儿，看到高校的金融风险有没有实证的数字说这一块已经形成不良，现在贷款数额已经很大，我们分析他的还贷能力，可以说是推测他的还贷能力，推测他产生新的不良贷款，有没有实证的数字？

　　(2005-12-21 09:39:04)

　　[李培林：]:

　　我们专门有一个分报告，对大学的债务问题有分析。现在，应当说社会上很少有人在关注这个问题，而且还没有全国的统计数据来表明大学总体的借贷是多少，借贷里的良性的是多少，不良的是多少，还没有这种判断。我们在报告里也不好点名，点名以后，对这个学校的声誉、压力也很大，但是有若干所大学今年出现了还不起利息的问题。按国际惯例来说，大学主要还是靠政府财政和慈善捐款，大学真正靠抵押、向银行借贷来维持大学运营状况，是不太正常的。在土地扩张、大学借贷方面，银行愿意借给他，因为他是个营利单位，他是靠以后营利来偿付贷款。大学以后靠什么呢？希望靠学生的学费来完成这样大规模的借贷？我们主要还是从这个方面来考虑，不知道这样的回答能不能让你满意。

　　(2005-12-21 09:39:49)

　　[新京报记者]:

　　刚才在报告里提到了幸福满意度的问题，幸福满意度和经济形势有什么样的关系？

　　(2005-12-21 09:41:38)

　　[李培林]:

　　其实不是“幸福满意度”，只是“满意度”。我们去年有一个测量，幸福感是一个心理学的概念。我们压力很大，“老百姓这么苦、这么穷，你们还说幸福，差距太大了”！其实，“幸福感”和按“满足幸福”的能力有关系。欲望越高，满足的能力越小，和客观理由说的幸福还是不一样的，我们刚才解释的可能也不够。这个问题也曾经出现老百姓的误判。

　　满意度之所以和经济形势不一样，因为现在的收入差距很大。比如低收入群体，过去我们虽然经济增长没有这么高，但是我们的物价长期保持稳定，不但不增长，有些年我们还是负增长。现在随着经济的高速增长，物价也有小范围的增长，2%-3%的膨胀率，去年最高的时候粮食价格一下子上涨了20%，这样带来的问题是一般的中产阶级没有感觉，但是现在还有低收入群众，整个的收入占支出60%以上。这样的话，很小的食品价格的变化对他的生活压力就很大。在现在的情况下，大家的生活水平都在提高，他们实际的生活水平不但不提高，反而还下降了，就会使他的满意度下降。但是他这种情况影响到整个曲线的变化，说明这些人群在这个社会当中并不是一个很小的比例，所以我们表达的这个意思，在形势客观还不错的情况下，社会已经发生了很大的差异，平均数掩盖了大多数的问题，要考虑到这些问题。

　　谢谢大家。

　　(2005-12-21 09:42:05)

　　[谢寿光]:

　　非常对不起，李培林博士马上要赶飞机，所以对他的提问就到这里。大家如果还有什么问题，可以和我们社科院的市场部联系，请这些专家做深度的采访，我们以热烈的掌声感谢李培林教授！

　　(2005-12-21 09:44:26)

　　[谢寿光]:

　　我们往年发布应该说顺序都是经济、社会的，就是因为李培林博士要赶飞机，接下来是第二位，中国社会科学院关于经济形势的预测，应当说是在全世界有关预测中国经济形势的几大有影响的单位。我们经济蓝皮书从上个世纪八十年代末，也就是1990年开始，到现在已经经过了15年了，形成了我们特有的一家预测机构的观点。

　　今天，我们有请中国社会科学院预测经济与技术经济研究所的研究员李金华博士，就有关2006年中国经济形势的研究成果给大家做一个简要的报告。大家欢迎！

　　(2005-12-21 09:45:03)

　　[李金华]:

　　我今天分三个方面来说：一、经济蓝皮书的结构、特色。因为这个蓝皮书是我们这个课题组研究成果的主要表现形式。二、课题组对2005年、2006年中国经济形势的分析与预测。三、部分专家、学者或者是权威人士关于2005年、2006年中国经济形势分析预测的主要的观点。

　　(2005-12-21 09:46:24)

　　[李金华]:

　　一、经济蓝皮书的基本内容和特色。

　　1.基本内容。

　　2006年经济蓝皮书分为六篇，总共有29个分报告和一个总报告，六篇的题目是综合预测、政策分析、专题研究、财政金融、港澳台经济、国际背景。

　　综合预测包括中国经济周期波动需求的比例，2005年中国经济运行态势和2006年经济走势分析。政策分析，包括2006年宏观经济分析，经济和投资形势，宏观经济分析与政策。专题研究：资源价格、外贸形势，环境保护，房地产形势、汽车商品、物价，消费市场等。财政金融，金融运行形势，

　　台港澳经济：台湾经济形势预测，香港经济形势预测，澳门经济形势预测。国际背景：2005年2006年世界经济的分析与展望。

　　2.主要特色。

　　2006年经济蓝皮书的主要特色有两点，聚焦了大众关注的热点问题。以前我们蓝皮书按照固定的模式下来，今年我们特别提出来，请权威人士重点关注社会的热点问题和焦点问题，比如汽车和房地产问题，另外我们还增加了一些新的内容，就是环境保护现状和循环经济。

　　(2005-12-21 09:48:40)

　　[李金华]:

　　二、课题组对2005年和2006年中国经济形势的研判。

　　1.对2005年中国经济形势的认识。2005年我国国民经济增长速度将与上年基本持平，GDP增长率将达到9.4%左右。如果2006年国际经济政治环境不发生有重大影响的突发事件，国内不出现大范围的严重自然灾害和其它重大问题，在宏观调控措施的影响下，GDP增长率将有所回落，可以保持在接近9%的水平上。

　　2005年农业增长速度将取得增长5%以上的好成绩，2006年仍将实现接近5%的增长。2005年，第二产业仍将保持比较高的增长速度。第二产业增加值增长率将达到11%，第三产业增加值增长率将达到7.4%，能够保持比较稳定的增长。

　　概言之，经济形势的特点是：(1)高增长、低通胀。专家指出，今年中国经济形势是改革开放以来最好的年份，是新中国成立以来从未有过的。具体表现就是高增长、低通胀。同时这也是本论增长周期的一个显著特点。

　　(2005-12-21 09:49:40)

　　[李金华]:

　　(2)同期波动在适度高位平滑。未来的5-8年，中国经济周期有可能出现两个新特点，一是在波动的位势上，有可能实现持续多年的适度高位运作，潜在增长率在9%左右；二是在被动的幅度上，有可能进一步平滑化，使经济波动保持在8-10的适度增长区间。

　　(3)经济发展的基础进一步巩固。我国经济发展的基础更加扎实，各种基本要素重组。经过近几年的加快建设，我国的基础设施更加完善，能源、交通、邮电、水利的承载能力都有很大提高，比较紧张的能源供应预计在2006年将全面缓慢。

　　(4)企业活力增强。经过多年市场经济的磨炼和加入WTO后的国际竞争，我国各类企业的经营意识和竞争能力都有较大提高。

　　(5)外贸依存度增大。2005年可能达到75%以上，外需对解决增长的贡献率超过三分之一。

　　(6)经济增长以投资拉动为主导。近几年，我国基本形成快速增长，投资对支出法GDP增长的贡献率一直在50%以上，投资需求的增长明显快于消费需求的增长。

　　(2005-12-21 09:51:10)