法律——影响中国人的方方面面

　　二、法律篇——影响中国人的方方面面

　　1 、《反分裂国家法》

　　颁布单位：全国人民代表大会

　　颁布日期：2005年3月14日

　　实施日期：2005年3月14日

　　法条要点：该法立法宗旨和适用范围；台湾问题的性质；以和平方式实现国家统一； “台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。

　　入选理由：《反分裂国家法》将长期以来的对台方针政策以法律的形式明确、完整地固定下来，不仅表达了追求和平统一、反对“台独”分裂、维护台海和平的国家意志和全民意志，同时为捍卫国家主权与领土完整、遏制“台独”、发展两岸关系、保障台湾同胞的权利和利益提供了法律保障。

　　2 、《联合国反腐败公约》

　　批准单位：中国十届全国人民代表大会常务委员会

　　批准加入日期：2005年10月27日

　　公约生效日期：2005年12月14日

　　法条要点：确定贿赂、贪污、挪用公款、影响力交易、窝赃、滥用职权、资产非法增加、对犯罪所得洗钱、妨害司法等9种腐败犯罪行为；强调在对腐败犯罪有效打击的基础上，坚持多学科、综合性、广领域的预防战略；坚持各国依法独立开展反腐败的同时加强国际合作；坚持对腐败犯罪行为的打击、预防和对腐败犯罪所得监控、剥夺并重；在建立、完善境外追逃、追赃机制方面提出了针对性措施。

　　入选理由：惩治数以千计的外逃贪官，并追回被贪官转移到国外的巨额国有资产，让我们对这部联合国历史上通过的第一个用于指导国际反腐败斗争的法律文件，充满了期望。更何况，《公约》对我们完善国内相关立法同样也是益处多多。

　　3、《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》

　　颁布单位：全国人民代表大会常务委员会

　　颁布日期：2005年10月27日

　　实施日期：2006年1月1日

　　法条要点：个人所得税起征点为1600元。

　　入选理由：从800元到1600元，意味着工薪阶层的纳税面降到26%，意味着国家税收减收280多亿，数字的变化意味着最大程度地保护了广大工薪阶层尤其是中低收入者的利益，有利于发挥个税对收入分配差距的调节作用。

　　4、《重大动物疫情应急条例》

　　颁布单位：国务院

　　颁布日期：2005年11月18日

　　实施日期：2005年11月18日

　　法条要点：重大动物疫情只能由农业部公布；发现动物出现群体发病或者死亡要及时报告 ；有关单位和个人必须执行控制、扑灭措施；紧急免疫接种免费并合理补偿两种损失；对疫区内易受感染的人群进行监测；拒绝阻碍疫情监测或知情不报最低受罚2000元；瞒报谎报迟报重大动物疫情等6类行为将受到严惩；对不履行或者不按照规定履行重大动物疫情应急处理职责的行为，任何单位和个人有权检举控告。

　　入选理由：民以食为天。禽流感的威胁，大大加剧了我们对食品安全的担心，《重大动物疫情应急条例》的颁布无疑是给广大消费者及时服下了一颗定心丸。

　　5、《中华人民共和国治安管理处罚法》

　　颁布单位：全国人民代表大会常务委员会

　　颁布日期：2005年8月28日

　　实施日期：2006年3月1日

　　法条要点：调整范围扩大加强了对私权保护的力度；处罚方式的细化可以限制行政机关裁量权；取消民事赔偿裁决权，明确行政权与司法权的界限。

　　入选理由：法治的标志是依法治权，尤其是警察的行政执法权，《治安管理处罚法》正是一部规范警察权，保障公民权利的重要法律。

　　6、《中华人民共和国公务员法》

　　颁布单位：全国人民代表大会常务委员会

　　颁布日期：2005年4月27日

　　实施日期：2006年1月1日

　　法条要点：详细规定了公务员的条件、义务与权利，公务员的职务与级别，以及公务员的录用、考核、职务任免、职务升降、奖惩、培训等内容。

　　入选理由：《公务员法》是我国第一部带有干部人事管理总章程性质的重要法律，在干部人事工作历史上具有里程碑的意义。《公务员法》的制定实施，对于深化干部人事制度改革，提高公务员管理的科学化、规范化、法制化水平，保障公务员的合法权益，建设善于治国理政的高素质公务员队伍，进一步改革和完善党的领导方式和执政方式，加强党的执政能力建设，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，具有重要而深远的意义。

　　7 、《信访条例》

　　颁布单位：国务院

　　颁布日期：2005年1月10日

　　实施日期：2005年5月1日

　　法条要点：规定畅通信访渠道成为各级政府重要职责，明确了县级以上政府信访工作机构的性质和职责范围；规定信访人进行信访活动时也应当遵守法律法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

　　入选理由：“畅通信访渠道，以更好地密切党和政府与人民群众的联系；创新机制，以提高处理信访事项的效率和效果；强化工作责任，促进问题的解决；切实维护正常的信访秩序和社会稳定。”国务院法制办公室、国家信访局负责人的话足以表明这部条例在构建和谐社会中的作用。

　　8、《中华人民共和国电子签名法》

　　颁布单位：全国人民代表大会常务委员会

　　颁布日期：2004年8月28日

　　实施日期：2005年4月1日

　　法条要点：规范电子签名行为，确立电子签名的法律效力，维护各方合法权益；最终目的是为了促进电子商务和电子政务的发展，增强交易的安全性。

　　入选理由：2005年的4月1日对我国信息化的发展来说，意味着一个新时代的开始，因为从这一天起我国信息化将告别过去无法可依的历史。虽然说《电子签名法》只是我国电子商务历程中一部从局部入手的法律，但是它的诞生使我们看到了我国在信息化领域探索法治管理的良好开端。

　　相关专题：法治影响生活2005蓝皮书发布会