新闻发布工作应从四个方面加强完善

　　[蔡 武]:

　　我这个人比较喜欢“三”这个数字。要有一个“三点结合”，政府要说的话和媒体关注、公众关心的这三点要紧密结合起来，这三点缺一不可。另外，要加强发布的权威性、针对性和有效性，这“三性”。

　　第二要提高我们新闻发布会的组织水平。一是关于背景的准备，我们要了解媒体、整个社会、国内外的媒体关注什么样的问题，我们要对这个事情有很好的认识。另外，发言人要做好充分的准备。发言人是个苦差事，必须掌握大量的情况，不是今天上来就可以讲的，他一定要熟悉情况，还要经过自己脑子的加工，找到大家最关注的点，并且找到最合适的表达方式，实现这种沟通。另外，发布会还有一系列的技术准备，转播、网络等等，所以要提高我们新闻发布会的组织水平。

　　[蔡 武]:

　　第三要提高评估的水平。我们的新闻发布制度究竟怎么样，新闻发布会的质量究竟怎么样，不是我们自己说了算。仅仅是我们自我感觉良好不行，我们一定要加强对它的科学评估。在评估的过程中间，不断找出我们存在的弱点、薄弱环节，存在的问题，不断提高我们的水平。这个评估一定要听取三方面的意见，还是“三”。

　　[蔡 武]:

　　一要听领导和专家的意见。因为我们是政府的发言人，我们要准确表达和反映政府的政策，政府的愿望。所以，要听领导和专家的意见，这很重要。

　　二是要听媒体和新闻界同仁们的意见。因为这件事是由我们双方加在一起才能做的事情，你们的评价对于提高我们新闻发布的质量、提高新闻发布的水平是至关重要的。所以，我们非常愿意听到新闻媒体对我们新闻发布会提出的建设性的意见，批评性的意见我们都愿意听。

　　三是我们要通过各种方式收集公众，国内外的受众、公众对于我们这方面的意见、反应。我第一次在这儿举行发布会的时候，散会之后，有一位普通人给我提出一个意见，说从转播上看，你在每次自己讲完之后总是偏着头看翻译，他说你应该正对镜头，我认为这个意见很好，我在第二次发布会上做了纠正。后来，很多朋友给我发短信，说你今天的发布会还是很成功的。所以，要不断听取大家的意见，不断改正。

　　[蔡 武]:

　　对待我们自己的工作，我们愿意广开言路，从善如流，所以，对我们工作有益的意见、建议，我们都愿意听取。

　　四是要提高我们培训各级新闻发言人的水平，提高我们培训的水平。截至目前，我们大概已经培训了近五千名各级新闻发言人，应该说，从开展新闻发言人培训工作以来，普及的培训都差不多了，绝大多数各个部委、各个地方的新闻发言人都参加过培训。我想，这个培训还是草创时期的培训。下一步，我们要提高培训的层次，有三个要求：一是规范化、一是系统化、一是科学化。从这三个方面对我们的发言人进行培训。

　　[蔡 武]:

　　我要向朋友们透露，我们的培训是很开放的体系，我们既有有关方面的领导来做讲座，也有传媒学方面的专家、教授，我们也请了国外包括美国著名的官方新闻发言人，有经验的新闻发言人向我们传授技能技巧，来进行交流。我想，明年我们要在培训方面下更大的工夫。通过培训，使发言人的综合素质有所提高，整个新闻发布会的水平有所提高，从而更好地同新闻界、同媒体、同社会进行沟通。

　　[王国庆]:

　　今天的时间已经超过了，但是一年就这一次，所以，我们多占大家一点儿时间，下面还有两位记者提问的机会。

　　[财经杂志记者]:

　　我们知道，公开的信息立法已经是讨论很久的问题，新闻办作为非常重要的具体工作的部门，没法可依，是不是在具体工作中遇到了一些困难？这样的弹性空间是不是会导致有关部门报喜不报忧呢？没有立法之前有没有什么机制来约束有关部门的工作，也就是说如果不进行必要的信息披露，是不是会承担一些责任包括相关的法律责任呢？

　　[蔡 武]:

　　朋友们知道，我们国家实行改革开放政策以来，大力推行政务信息的公开工作，已经推行了一段时间了。过去，我们主要在政策层面推行，只是还没有这方面的立法。但是，随着我们国家法制化建设的进展，现在正在加强关于政务信息公开这方面法律的立法和规章制度的建立。

　　刚才，王国庆副主任介绍的对突发事件处理的预案中间关于新闻信息发布的规定，就是要通过国务院的规章正式公布。正在抓紧制定《政策信息公开条例》，这也是进行政务公开过程中间正在做的事情。

　　[蔡 武]:

　　我要强调，各级政府的新闻发布制度最早确立的时候，1993年的时候，主要是应对国外媒体记者的关注，国际社会的关注。随着我们政府新闻发布制度的建立越来越多，涉及的范围越来越广，这个过程中间我们越来越发现政府新闻发布制度本身的完善，实际上是我们满足公众的知情权，完善、发展社会主义民主政治建设的重要内容和手段。同时，也是我们转变政府职能，深化行政体制改革，建设一个服务型政府的重要举措。所以，现在的新闻发布制度，不仅仅是面向媒体，特别是应对境外媒体，而是国内社会主义民主政治建设，

　　到现在为止，由于信息披露方面的原因而要承担相应的责任，还没有相应的法律，目前还是政策层面的问题。我想，随着法制化的建设，我们一定会不断完善有关这方面的法律规定，把这项工作纳入法制化的轨道。

　　[美国有线新闻网记者]:

　　我们都知道，目前记者同中国中央政府，国务院有关部门的沟通取得了很大进展。我的问题是关于北京以外各个省的外办的，有时候我们想到这个地方进行采访，因为我们要采访的内容可能是有一些负面的，也有可能他们对于这个故事并没有兴趣，所以我们要求进行采访就被拒绝了。但是，对于新闻媒体来说，在电视上播出的画面是非常重要的。我想知道这方面的规定会不会有一些改变，帮助我们更好、更方便地去其他地方采访，并且得到外办的帮助？

　　[蔡 武]:

　　我们致力于构建一个全方位、宽领域、多层次、全面对外开放的格局。我想，这也包括和媒体打交道的过程，这是我们努力的目标。

　　对于地方政府，特别是地方的外办来讲，我想出现这种情况，更多的可能是他们缺乏这方面的经验。并没有这方面的规定，不许地方和什么国外的媒体打交道，没有这方面的规定。但是，对于境外记者在中国的活动，我们有管理条例，只要是符合管理条例的活动，有关方面应该提供帮助。

　　[蔡 武]:

　　我为什么这么讲呢？朋友们可以发现，在各个地方，随着开放程度、发展程度不一样，他们在处理一些问题的时候情况很不一样。比如在上海，你们可以很方便的从事你们的采访活动，在内地，因为开放程度、开放步伐相对东部地区慢一点儿，晚一点儿，所以缺乏这方面的经验。回到我开始时候讲的问题，我们要真正处理好和外国媒体的沟通和交流，还需要各级干部、特别是各级领导转变观念，要勇于同媒体打交道、敢于同媒体打交道，善于同媒体打交道，这是需要一个过程的。

　　我们正在努力开展培训就是要解决这个问题，使各级领导思想上重视这个问题，提高这方面的能力，从而更好地实现同媒体的交流。我们共同朝这个方向努力，我们也希望帮助各位，各位如果到什么地方采访，我们也希望在可能范围内帮助大家做这个事情。

　　[蔡 武]:

　　当然，我们对记者也有一个要求，就是要遵守中国的法律。在这个范围里面，我们都可以很好的合作。

　　[王国庆]:

　　这个问题我补充两点，一个，我知道你提的是我们的关于外国记者在中国内地采访的管理规定。我可以告诉各位外国记者朋友，这个管理规定是90年代初制定的，我们一再说，它确实已经不符合现在的需要。有关部门正在抓紧修改，但是牵涉到的部门比较多，所以需要一点儿时间。

　　[王国庆]:

　　随着2008年奥运筹备工作的加紧，这方面的工作也在加紧，请大家再稍微等一等。所以，新的规定没出来之前，还是希望各位朋友和我们一起遵守过去的规定，因为做事情一定要有规矩。

　　第二点，就是刚才蔡主任已经说了，我们会尽全力帮助大家。发生一些事件以后，大家觉得要去采访的，请向我们提出申请，我们可以组织，包括

　　对于你们提出的申请，我们一定会很快回复“行”或是“不行”，我们尽量争取“行”。

　　今天的发布会就到这儿，谢谢各位！

　　2006年即将来临，在此我们给大家拜一个早年，祝大家2006年里工作顺利、身体健康、全家幸福。谢谢大家！