燕赵都市报：“教育产业化”迷途知返(图)

山村小学的升旗仪式。升起的还有孩子们的无限希望
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　　本报记者 王小波

　　2002年3月23日，一位自称是某县教育产业办公室主任的人给本报发来电子邮件，信中陈述教育净土存在惊天不净，并希望通过媒体揭露这种丑恶现象。

　　这封信的摘要如下：

　　我退休前是某县的一个教育产业办公室主任，我们的工作就是负责把学校和学生的学习用品，如教案本、粉笔、学生作业本、校服、红领巾、体育用品、煤炭等等，一句话，凡是学校用得着的东西下发到学校、下发到学生的手中。

　　我任职第一天，商人好像从地里钻出来一样，让我一夜之间尝遍“老板”滋味。光说学生作业本这一项，全县10万学生，每个学生我要强行供10元的作业本，不要不行，仅这一项就是100万元。我们所做的事就是让学校收上钱，其余的生产、运输、发放等程序我一概不管，厂长们把事都办了。对于厂长来说，把这么大的一个“钱包”交到他手里，他该给我多少心里很清楚。当然，钱不能一个人要，一些部门、一些人要打点。比如，物价部门知道从街上买学生用作业本一个才0.3元，我卖给学生0.6元，要想物价局不来找麻烦，要定期周到一下，或干脆“聘请”管这事的人当“物价监督员”不就行了！

　　我有时在想，明明街上有卖作业本的，干吗教育行政部门要让学生统一订作业本？一个农民种麦子，一斤能赚五分钱就乐得不行，可一个小本就赚三角，这怎么比？小时候上学两本课本就能上完一年，现在每年一个学生要几百元还不够。我的孩子上学第一天就带回来18本书，五花八门什么都有。前几天我孩子回家，学校强行给他们做学生出入卡，就是小卡上再印上照片，这事我最清楚，成本0.2元，学校却收5元。学生负担能不重吗？收入少的上得起学吗？小时候条件那么差，上得起学，现在富裕了，老百姓的孩子却上不起学了。

　　就这一事件，首都师范大学教育科学学院孟繁华认为，教育是产业，但不能全面按产业化运作。对此，国际上有许多经验教训。我们应该在明白产业化内涵、方向和目的究竟是什么的基础上，逐步实施。不应曲解教育产业化，更不能把教育产业化视为收费。产业化不能等同于“商业化”。

　　此后几年，关于教育产业与否的争议一直没有断绝，而教育乱收费竟在这种争议中日甚一日，终于闹到了中小学“一费制”的听证与出台。政府的行政理性渐渐强势起来，教育的公共职能逐渐开始归位。

　　时间到了2005年，吁求义务教育真正实现“义务”的声音，嘹亮而急切。这一年暑期开始，河北省滦平县就对具有本地城乡户口、在县内九年义务教育阶段公办中小学就读的学生，全部实现了免费教育。这项政策惠及全县36000余名中小学生。

　　但是，仍不时出现一些变调：2005年，对于南皮县近千名小学毕业生的家长来说，不得不面临这样的选择：要么交纳3000元费用，进入南皮县第二中学的“多媒体班”，享受比其他孩子多的信息资源和教育资源；要么不愿交纳这笔费用被编入普通班。

　　根据法律规定，义务教育是适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育，与其他教育制度和教育工作相比，义务教育有其自己的特征：国家强制性，普及性，公共性和免费性。按照这个标准反观我们这些年一直进行着的“义务教育”，令人叹息。20年以来，在全民办教育的口号下，我们的义务教育名不副实。

　　在

　　2005年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，从当年起，免除国家扶贫开发重点工作县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费；到2007年全国农村普遍实行这一政策，使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育。

　　温家宝总理代表中国政府作出的这一庄严承诺，大大推动了地方政府实行义务教育的进程。2005年10月，河北省教育厅厅长靳宝栓表示，河北省制定了三年目标规划，即2005年51个国家和省扶贫开发工作重点县的贫困生全部免费提供教科书、免杂费(简称“两免”)，其他县35%的贫困学生享受“两免”，逐步实行补助寄宿生生活费；2006年对国家和省贫困县的全部贫困生实行“两免”，其他县70%的贫困生实行“两免”，基本实现补助寄宿生生活费；2007年及以后年度全省农村义务教育阶段贫困生都能享受“两免一补”。

　　在全国，全面实现义务教育的时间表也已经开列出来。2005年11月10日，教育部首次发布《中国全民教育国家报告》。《报告》提出，力争到2010年在全国农村地区全部实行免费义务教育，2015年在全国普遍实行免费义务教育。

　　真正的义务教育真的近了。

　　链接

　　▲2000年7月24日，《关爱寒门学子，我省制定措施确保贫困生不辍学》；

　　▲2001年6月14日，《政府要确保义务教育投入》；

　　▲2002年4月11日～4月23日，《叩问教育产业化》长篇专题报道；

　　▲2003年8月3日，《择校费风波———聚焦中小学收费》专题报道；

　　▲2004年8月23日，《关注“一费制”》系列报道；

　　▲2005年11月21日，《“教育成本怎得越涨越高？”》特别报道。