燕赵都市报：阳光报业冲击行政垄断

　　本报记者 胡印斌

　　张家口市“阳光报业案”已经远远溢出案件本身，成为一个关于反行政垄断的典型事件。

　　从1999年9月15日成立那一天起，张家口阳光报业服务有限公司与当地邮政部门在经

营范围上的纠纷就没有间断过。

　　这家民企“阳光报业”做了哪些让邮政不高兴的事情呢？送书、报刊服务，报纸、期刊、图书的零售业务等等，这块被业界人士称作“报刊流”的业务一向是邮政的禁脔，别的市场主体是不能染指的。

　　这样“明面”上的纷纷扰扰，一直持续到2001年阳光发起的行政诉讼官司败诉，才基本告一段落。部分业务移交邮政，民营企业“阳光报业”的反垄断破冰之旅，真正悲壮地走到了尽头。

　　实际上，当领头人郭东生扯起“报刊发行”的大旗的时候，应该能够预料到最后的结局。他所面对的不仅仅是一个年亏损170个亿的大企业，更是一个大的政府部门。

　　在记者稍后的另一次采访中，国家邮政局公众服务部主任许葵对中国邮政“老大帝国”如数家珍：236个邮区中心局覆盖全国2300多个县级以上城市，拥有以航空公司、510节自备火车车厢、3.3万邮运车辆为主的庞大的干线运输网，具有遍布城乡的营业网和投递网……此外，这个企业还具有行政职能，有自己起草而获通过的《邮政法》、《河北省邮政管理条例》。

　　张家口邮政的背后是这样庞大的中国邮政，官司能打赢么？抗衡能有结果么？

　　但郭东生们愣是坚持了一年多，以自身的近乎悲壮的不对等抗衡，把人们的视线拉到行政垄断上面。郭东生最后当然被联合执法掉了，但这种小卒过河一往无前的努力，也大大推动了邮政服务质量的提高，加快了社会反行政垄断的进程。

　　正如北京大学中国经济研究中心博士后研究员赵晓分析的那样，张家口市“阳光报业案”已经远远溢出案件本身，成为一个关于反邮政垄断的典型事件。而经济评论家、资深记者王安早早就说了：“行政垄断没留神就是腐败，不想腐败也得腐败。郭东生就是行政垄断的烈士。”

　　成为烈士的郭东生后来和我联系过几次，听说去了湖南。一个热血青年，到了热血土地，想必会更适宜一些？

　　链接

　　□1999年9月15日，张家口市阳光报业服务有限公司正式营业。

　　□1999年12月16日，张家口市邮政局联合市工商局经检大队前往阳光报业执法检查，认为阳光报业超范围经营。

　　□2001年8月8日，张家口阳光报业服务公司诉张市邮政局非法行政一审审结，法院判决“阳光”败诉。

　　□2001年8月12日，由《南方周末》、《财经时报》主办的“阳光报业案与报刊发行市场化”研讨会在京召开，专家们就阳光报业事件及邮政业前景进行了充分讨论。