树立强农意识 建设京郊新农村

　　全面建设小康社会的难点在农村，学习贯彻党的“十一五”规划建议应牢固树立强农意识，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，联系北京“三农”问题实际，着力抓好以下三方面工作。

　　规划和建设一批各具特色的示范新村

　　中共中央“十一五”规划建议指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。中共北京市委也把推进社会主义新农村建设作为统筹城乡协调发展，全面提高城市现代化水平的重要内容，写进了北京“十一五”规划。北京应本着中央关于“多予少取放活”和“尊重农民意愿”的精神，有目标分步骤地建起一批社会主义新农村的示范新村。为此：

　　一是按北京市区县功能定位和新城建设要求，在“尊重农民意愿”前提下，协助农民因地制宜地规划、设计和建成一批不同类型、各具特色并有时代气息的社会主义新农村的示范新村，借此全面推进“千村工程”。

　　二是加大财政在基础设施、安全饮水、道路改造、清洁能源、美化环境和畅通信息方面的投资力度，为创建示范新村创造一个宽松环境。例如在边远山区可建立太阳能、风能、生物能相结合的清洁能源示范村。

　　三是在对农用耕地实行最严格保护制度同时，放活对非农用土地建设的种种限制，在农村土地属权性质不变的前提下，允许农民参与新村开发和建设、允许社会力量进入新农村建设，把土地开发的最大好处留给农民，通过土地置换等形式筹集更多的新村开发资金，按节约和集约式开发要求建设一批示范新村，真正把城市支持和带动农村，统筹城乡协调发展落到实处。

　　四是加大“新村”的社会建设力度。政府在推进村民自治组织时，应发挥好指导、协调和服务等作用，避免因政府缺位而可能引发的种种弊端。同时“新村”建设还应率先完善各种社会保障制度，使示范新村在构建农村和谐社会中能真正发挥示范效应。

　　在建设社会主义新农村中，北京通州区胡各庄大营村就是一个很好的示范。

　　把京郊农村打造成农业科技研发示范基地

　　为了发挥科技对郊区经济社会发展的支撑作用，应充分利用首都农业科技资源的独特优势，着力把京郊农村打造成我国北方农业科技研发的示范基地，使之成为实施首都创新战略，努力建设创新型城市的有机组成部分。为此：

　　一要按生产要素在城乡之间合理流动和重点组合的要求，在政府指导和推动下，促进京郊农村与各农业大专院校和科研院所进行合作，由农村投入耕地、山林、水面、草场、棚舍和劳动力与京城不同学科的农业科技力量进行组合，共建农业科技示范基地。

　　二是共同开发具有高技术含量和高附加值的农业创新品种，实现传统农业向现代农业的转化，在努力创新品牌的同时，充分发挥农科示范基地对周边地区的辐射和带动作用，实现首都农科创新和农民增收互利共赢的目标。

　　三是政府对应加大对农业科技研发基地建设、研发项目经费和研发成果推广、应用的政策支持力度。

　　四是做好京郊农民农业技能的教育与培训工作，把农业科技研发基地同时办成对农民的职业培训基地，不断提升农民的整体素质，使他们尽快成长为有文化、懂技术、会管理的新型农民。

　　把京郊建设成为城乡经济发展服务的生产加工基地

　　依据北京区县及新城功能定位规划要求，调整和优化北京市农业生产布局，积极推进农业产业化经营规模、努力把京郊农村建设成

　　——为京津冀都市圈经济发展和城乡人民生活服务的生产加工基地，已是“十一五”期间调整北京市农业结构，转变农业增长方式和提高农业综合生产能力的刻不容缓的重要任务。为此：

　　一要规划好科学的都市农业体系，按照产业化经营和集约式发展要求，大力推进设施农业、籽种农业、生态农业、休闲观光农业和高效特色等现代都市农业的发展。按“多予少取放活”精神，政府对发展都市农业，应在财政、税收、金融、科技和营销等方面给予必要的指导和支持。

　　二是北京发展都市农业应按不同地区区位优势和资源特点，围绕两个服务来展开：即一为首都居民生活和休闲需要提供优质、安全、舒适的农副产品和旅游产品服务；二为京、津、冀都市圈发展高新技术产业、现代服务业和现代先进制造业提供配套服务。在实现上述服务中转变传统落后的农业增长方式，优化和提升农业产业结构，建立起新型的都市农业生产体系。

　　三是在京郊农村逐步淘汰资源开采型和资源消耗型产业，大力发展生态友好型产业，在淘汰落后产业时要注意安排产业置换规划、安排好淘汰产业的农民生产、生活和就业再就业工作，从而为改善首都生态、资源环境和建设