提案人：梁晓华
情况：随着改革的深化，各种利益关系和矛盾不断出现，由此而引发的群众上访问题越来越突出。本来的信访制度变成了实际中的上访，单人访变成了多人访、集体访，人数越来越多，规模越来越大，有的围堵政府，有的上街游行。不仅严重影响了党政机关的正常工作，而且给社会造成了不稳定因素，理应引起重视。
分析：党和政府代表着人民群众的利益，理应倾听人民群众呼声，为人民群众说话办事、排忧解难。但在当今社会各种利益关系错综复杂的情况下，党政机关绝不可能包办人民群众的所有事情。而事实上，靠党政机关、信访部门解决的群众上访反映问题的比率也只有千分之几。解决上访问题的出路何在呢？关键在于依靠法律，依法处置。
建议：加大法律的宣传力度，引导人民群众通过法律诉讼程序，依靠法律机关的依法处理，来维护自己的合法利益，并把法律诉讼作为主要的维权途径，不要什么事都信访或上访；加强各级执法机关队伍的素质建设，努力提高业务素质和职业道德素质，提高办案的准确率和公证性，减少因处理不公而导致的上访问题；切实发挥人大法律监督机关的作用，加大执法监督检查力度，切实保障法律的公证；严格落实责任制，逐级负责，是那一级的问题就由那一级解决，处理问题明显不公的，要建立责任追究制，严肃处理领导者和当事人；对无理取闹、聚众闹事、围堵党政机关、非法游行示威、不听劝阻的上访事件，要依据有关的法律法规果断处理，并严肃追究相关人员责任。
