关于关注来京务工人员维权问题的建议

　　提案人：韩荣岱 刘宝玲 杨明兴 左立臣 王春虎 张德金 张建业 岳其徽 赵奎明 阎俊岭 田少成 孙琪 杜小平 娄国光 陈汉明 何恩兰 顾九如 徐萍 刘丽臣 张树玲 邵小青 李丽 王振华 孙玲

　　近几年来，我市在来京务工人员管理服务方面做了大量工作，取得了一定成效。但随着国家对流动人口管理服务工作的方针、政策做出的重大调整，我市出现了一些新情况，

新问题应引起政府及相关部门关注。

　　一是思想观念不适应。部分政府工作人员及市民对来京务工人员对首都经济发展所起的积极作用认识不足，有歧视思想。

　　二是法律服务体系不适应。我市现行的《外来务工经商人员管理条例》及其配套规章，有的内容和条款不适应当前对来京务工人员服务保障和社会管理需求，急需调整。现行的劳动法律制度和保障制度不健全，急需政府制定相关政策予以解决。

　　三是管理手段不适应。旧的管理措施取消，新的有效管理手段缺少，管理无力。

　　分析:

　　北京是我国首都，特有的城市功能、性质、优越的物质、文化条件，特别是当前，首都正筹备2008年奥运会，首都的吸引力成为来京务工人员集聚的城市。一方面他们对首都的发展、建设做出了积极贡献。又一方面又给首都代来了种种影响，如：社会治安、安全生产、城市管理、劳动关系、社会保障等，已成为人民群众关注的热点、难点问题亟待解决。

　　建议：

　　一、提高对来京务工人员管理的思想认识。

　　各级党政部门要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础，建设社会主义和谐社会的高度，充分认识来京务工人员在首都建设中的重要作用。要通过宣传教育使社会公众，特别是企业经营管理者认识到这一点，善等来京务工人员，依法办事，依法保障来京务工人员的合法权益，对来京务工人员进行必要的培训，共同营造良好、和谐的社会环境。

　　二、加强京务工人员的保障制度建设。

　　总结实践中维护来京务工人员合法权益的成熟政策和经验。如华北电网公司等。适时推动管理及合法权益维护方面的立法工作。加强劳动合同监督管理，对违规者应依法查处。建立工资支付的监控制度。加大劳动监察力度。

　　三、加强对京务工人员的服务管理。

　　各级政府和职能部门在考虑问题、制定政策、开展工作时，都要以包括外来务工人员在内的实有人口为基数，实行同部署、同管理、同服务、同考核，切实将进城务工人员纳入城市管理服务体系。当前首先确保已出台的《北京市外地农民工伤保险暂行办法》、《北京市外地农民参加医疗保险暂行办法》的贯彻落实。

　　四、加强京务工人员的组织化程度。

　　政府应建立来京务工人员工作联席会制度，有关部门参加，包括工、青、妇等群众组织。各方面应支持工会加快在来京务工人员中建立工会组织的步伐，最大限度把他们组织起来，通过工会组织发挥他们的作用，维护他们的合法权益，共同为建设新北京，办好新奥运做贡献。