内蒙古《政府工作报告》确定今年发展目标

　　内蒙古晨报报道(记者 刘丽 唐捷) 2006年是我区社会经济发展的关键年，也是百姓生活发展的变化年。今年政府究竟给我区的经济发展、社会进步和百姓生活带来怎样的好消息和实惠？在自治区主席杨晶所作的《政府工作报告》中确定了今年发展目标：生产总值增长15%左右，单位生产总值能源消耗降低5%左右，财政收入增长20%左右，全社会固定资产投资增长25%左右，社会消费品零售总额增长15%左右，进出口总额增长12%左右，城镇居民人均可支配收入增长12%左右，农牧民人均纯收入增长8%左右，居民消费价格总水平上涨控制在3%左

右，人口自然增长率控制在6‰以内，城市登记失业率控制在42%以内，同时提出了今年重点开展的10件工作。

　　★建设社会主义新农牧区

　　今年，让全国包括我区广大农牧民最兴奋的就是中央和自治区均提出建设社会主义新农牧区，看来，农牧区生活、文化等变化指日可待。

　　今年我区将围绕农畜产品加工六大主导产业和地区性特色产业，加强产业化重点项目建设，壮大加工、流通龙头企业，加快建设优势农畜产品产业带和集约化生产基地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民；认真落实农牧业扶持政策，确保各项支农资金和补贴资金落实到位。扩大粮食直补金规模，加大对种粮农民的补贴力度，加大农牧区劳动力向非农产业和城镇转移，加大农牧区基础设施建设，加强安全饮水、农田草牧场、水利、乡村道路和农牧区通信电力等基础设施建设，切实改变农牧区面貌，加快对农牧区的总体规划，选择一批新农牧区的试点逐步推开。

　　★走新型工业化的路子

　　今年要依法淘汰一批不符合国家技术标准和环保要求的企业，控制产能过剩，防止重复建设；在工业集群上，加强工业开发区和工业园区建设，对于资源型产业重点抓项目开工；加大地质勘查和土地收储工作力度，整顿规范矿产资源开发秩序，严格执行资源开采、转化标准，提高资源回采率和新地转化率。加强煤、电、运的综合协调和平衡，大力开发节能、节水、节地、节材工程，加强企业技术创新；高度重视安全生产。增加投入、改进技术、落实责任、严格管理，切实遏制重特大事故的发生。坚决关闭不具备安全生产条件　小煤矿，打好煤矿瓦斯治理和关闭小煤矿两大攻坚战，全面提升安全生产水平。

　　★在三产上落实60条优惠政策

　　第三产业是第一二产业的有力补充，而这几年我区的第三产业得到了迅速发展。为此，自治区今年将全面落实为第三产业服务的60条优惠政策。

　　今年，我区将优化服务业发展环境，抓好服务业重点领域、重点企业和重点项目建设。大力发展旅游业，着力打造精品旅游线路，加快建设重点旅游景区。积极引导

　　★推进城镇化进程

　　在城镇化建设上，今年自治区加快全区城镇体系规划编制，统筹做好区域规划、城市规划、集镇规划和村庄规划，把城镇布局规划与吸纳人口转移、促进产业发展、加强基础设施建设、保护生态环境有机结合起来。

　　进一步加强呼市、包头、赤峰等中心城市和盟市所在地、重点口岸城市建设，不断改善城市基础设施和人居环境，增强城市经济实力和承载力。要有重点发展一批条件较好的旗县城镇，大力发展县域特色产业和与大中城市产业配套的互补型产业，增强县域经济实力。深化户籍管理、土地使用和劳动用工等制度改革，逐步破除制约人口转移的体制性障碍。建立多渠道、多元化的融资体系，切实解决建设领域拖欠工程款问题。全面开展“城中村”和城镇出口改造，塑造良好城市形象。

　　★生态、煤矿、铁路是治理建设重点

　　今年，我区固定资产投资要达到3400亿元左右。进一步优化投资结构，积极引导资金投向生态、基础设施建设和基础产业领域。继续实施退牧还草、京津风沙源治理等生态重点工程，力争完成林业生态建设1380万亩的任务。在煤矿整治上，开展重点地区煤矿沉陷区专项治理，有效恢复矿山生态环境。加快准格尔黑岱沟、霍林河一号露天、伊敏一号露天等大型煤炭基地项目建设。在风能太阳能开发上，全力推进巴音杭盖等5个百万千瓦级风电基地和国家级太阳能利用示范基地的前期工作。在化工项目上，加快神华集团180万吨甲醇、大唐多伦46万吨煤基烯烃等续建项目。在铁路上，加快集宁至张家口、伊尔施至伊敏、临河至策克等铁路续建项目建设，开工建设包头至大同、包头至石嘴山铁路电气化改造和准格尔至朔州铁路等项目，建成呼和浩特至准格尔铁路。在公路上，今年公路建设要力争完成投资240亿元以上，加快建设呼和浩特至东胜高速公路、赤峰至通辽、海拉尔至满洲里一级公路等重点项目，全面实施通乡油路工程。在机场建设上，抓呼和浩特白塔机场扩建工程，建成鄂尔多斯机场，开工建设阿尔山机场和赤峰机场迁建项目。

　　★今年全年力争引进区外国内资金1200亿元

　　今年我区要面向两个市场，利用两种资源，继续扩大对内对外开放。加大招商引资力度，力争全年引进区外国内资金1200亿元，实际利用外资15亿美元左右。

　　在引进项目上，今年我区要引进符合我区发展方向的大企业、大项目，坚决防止高消耗、高污染的落后生产能力向我区转移。加强与环渤海经济圈、珠三角、长三角及港澳台地区的区域经济合作。继续推动东部盟市与东北老工业基地在通道建设、资源利用和产业分工方面的合作与对接。鼓励有实力、有条件的企业走出去，扩大与俄、蒙的经济技术合作。要充分发挥口岸资源优势，完善口岸基础设施，加快实施口岸“大通关”工程。

　　★教育、卫生、文化再上新高

　　今年全面完成“两基”任务，“普九”覆盖率达到100%，基本消除校舍危房，实现农村牧区中小学远程教育网络“校校通”。启动“民族教育发展工程”，着手制定和实施职业教育基地建设规划。在医疗卫生上，全面完成医疗救治体系建设，切实加强重点传染病、地方病和人畜共患病等重大疾病防治，完善农牧区三级卫生服务网络；积极推进以大病为统筹的新型农村牧区合作医疗制度和医疗救助体系，整顿和规范医疗服务市场秩序，加大治理医药乱收费、高收费力度。在文化上，积极打造文化精品，加大文化市场管理，重视文化保护和蒙古族等少数民族语言文字工作。

　　★为困难群众办六件实事

　　今年我区要做好就业再就业工作，提高城市最低生活保障补助标准，要解决好进城务工人员和失地农民的社会保障问题，提高中低收入者的收入水平，引导和督促各类企业提高职工工资和福利待遇。

　　今年我区着重为困难群众办6件实事：一是从今年开始，在全区范围内全面启动农牧区最低生活保障制度，对特困农牧民给予最低生活补助，鼓励有条件的地区提高补助水平；二是对全区农牧区义务教育阶段学生全部免除杂费和书本费，补助寄宿生生活费，同时积极推进城镇低收入家庭学生的免除杂费和书本费工作；三是提高大学生助学贷款风险金比例，确保每一个考上大学的贫困家庭子女都能接受和完成高等教育；四是扩大新型农村牧区合作医疗试点，覆盖面要达到50%左右，有效解决农牧民因疾致贫、因病返贫问题；五是完成城镇新增就业18万人的目标，基本实现“零就业家庭”有一人就业；六是积极筹措资金，帮助“三少”民族和部分特困群众解决危旧房改造问题。

　　★在民主法制建设上有突破

　　今年，我区要在加强精神文明和民主法制建设上有突破，切实做好维护社会稳定工作，为老百姓营造一个良好发展环境，提高公民素质和城乡文明程度，加强未成年人和大学生思想道德建设，充分发扬民主监督作用，为百姓创造一个公开、透明、公正的法制环境。

　　★加强政府自身建设

　　在政府工作上提出更高要求，要求广大

　　同时，重点解决当前群众吃上放心的食品，用上安全的药品，喝上干净的水，呼吸清洁的空气；要重视信访工作，切实解决少数基层干部办事不公、作风粗暴、吃拿卡要、刁难群众的态度；加强勤政廉政建设，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事、司法、审批等权力谋私案件，治理商品购销、工程发包、项目审批等环节的贿赂行为。加大重点领域的

　　★架起百姓连心桥

　　☆宝音德力格尔：优先重点发展民族教育

　　内蒙古人大常委会副主任宝音德力格尔昨日参加呼和浩特代表团分组讨论会时认为，我区要优先重点发展民族教育，办好中等职业教育。

　　宝音德力格尔说，蒙古族有自己本民族的语言、文字，要优先重点发展好民族教育。民族教育关系到民族文化的传承和发展问题，民族自治地区发展民族教育尤为重要，要落实好“两免一补”政策、落实好“两住一公”政策，即对民族地区少数民族学生以住宿、住校为主，以“公办”为主。

　　杨晶主席在《政府工作报告》中指出要大力发展中等职业寄宿教育。可现在存在的问题是，职业学校新建学校几乎没有，剩下的中专学校也不多。现在中级人才、初级技能人才不足。1999年前后，中专招生困难是事实，这与当时经济体制改革和人们的思想和观念有关，认为学历越高越好就业。国有企业由国家人员管理，认为本单位有多少本科生、硕士生、研究生是对人才的重视。事实上，专科生能干的让本科生干加大了教育成本和教育周期。现在，国有企业改革后，很多企业成为股份制和私营企业，这些现代企业更加重视提高效益、计算成本。以后有一技之长的中专生将比本科生更好就业。

　　另外，宝音德力格尔希望呼和浩特在今后城市建设中将城乡接合部作为重点，使城市管理水平更上一个台阶。

　　相关专题：内蒙古晨报