北京高院工作报告：民商案件调解5成

　　昨日，秦正安作北京市高级人民法院工作报告。本报记者浦峰摄

　　本报讯（记者李欣悦）在昨日召开的北京市十二届人大四次会议第三次全体会议上，北京市高级人民法院院长秦正安向大会作《北京市高级人民法院工作报告》。

　　报告称，2005年，全市法院共受理刑事、民商事、知识产权、行政和执行等案件349553件，办结新收和旧存案件352018件，同比分别上升13.4%和16.1%.其中，民商事、知识产权、行政和执行案件占收案总数的94.2%，解决诉讼标的总金额578.6亿余元。全市法院从构建和谐社会首善之区出发，把重点放在维护权益、平复矛盾、保障经济发展、促进依法行政上，全面履行审判职责。

　　秦正安强调，根据案件类型和不同阶段，法院正在探索多元化纠纷解决机制，坚持能调则调、当判则判、调判结合的原则，高度重视、不断强化调解工作。对于民商事纠纷，有的法院结合实际，推出以法官助理庭前调处纠纷、特邀调解员调解和律师和解为主要内容的庭前和解模式，已经初见成效。北京市高院也加强了调解经验的总结和推广，通过发放调解程序提示书、规范调解程序等方式，增加调解透明度。去年全年，通过调解工作，当事人达成协议和主动撤诉的案件已占全部民商事案件结案总数的53.5%，有的法院达到80%.

　　对于行政案件，经最高人民法院同意，北京市法院积极探索案外协调机制、普通行政案件简化审理方式，减轻当事人诉累，促进了依法行政。

　　对于执行案件，全市法院正在探索执行和解工作，即使法院已经作出判决，如果双方当事人达成和解，经法院审查，还是可以以双方意愿和解。去年全市法院共和解案件12867件，同比上升56.9%.

　　■专访

　　调解能更有效化解纠纷

　　秦正安称，群众对执行工作意见仍然比较集中

　　昨日会议间歇，北京市高级人民法院院长秦正安接受了本报记者专访。

　　新京报：今年的工作报告，您最想强调的是哪些内容？

　　秦正安：调解和人民法庭的建设，这都是基础、细致的工作。从建设和谐社会的指导思想出发，相对于一纸判决，调解能够更有效地化解纠纷、平复矛盾。而人民法庭都位于远郊区县，条件相对艰苦，对当地群众的生活及内部矛盾非常了解，同时对解决其内部矛盾也起到相当大的作用。高院日前为部分人民法庭配备了巡回审判车，为所有人民法庭配备了便携式电脑，就是为了方便巡回办案和当地百姓诉讼。

　　新京报：去年您提到将组织暗访组到基层暗访，收效如何？

　　秦正安：高院确实组织有关人员到基层法院实施了暗访，也发现一些问题。比如法官对当事人缺乏耐心，态度生硬，有的案件审限过长，我们都采取了相应措施。去年法院狠抓廉政建设，对易发生不廉洁问题的关键环节加强监督，取得了一定成效。去年全年，高院公开随机确定鉴定、评估、拍卖机构78次，涉及1201件案件，没有一起被投诉。

　　新京报：去年5月1日，新一届人民陪审员上岗，您对他们这半年多的工作有什么评价？

　　秦正安：这一届人民陪审员共有1428名，其中已有1261人参加了案件陪审14470件，参与陪审21016人次。他们参与了法院的庭前调解、庭审、执行等各阶段的工作，对法院工作进行了认真负责的监督，也促进了我们工作的开展。

　　新京报：您在报告中提到“判决的自动履行率逐年下降”，这是不是意味着执行工作难度在加大？

　　秦正安：的确，在判决生效后，越来越多的当事人不去自动履行，导致对方向法院申请强制执行。而被执行人难找、被执行财产难寻、协助执行人难求的情况还没有根本改变，群众对执行工作的意见仍然比较集中。今年，法院将继续强化执行工作，探索建立执行督促机制，与有关部门配合，对不履行执行义务的被执行人实行财产申报、强制审计等措施，加大执行力度。

　　本报记者李欣悦

　　■代表说法

　　法院透明程度与公正程度成正比

　　●吕晓霖（中关村医院主任医师、海淀代表团代表）

　　法院的报告我觉得很务实，把代表们想知道的东西说得很透。

　　去年他们在扩大司法公开、促进司法公正方面做了很多工作，比如百姓可以通过网络观看庭审直播，知识产权案件裁判文书上网等等，还邀请我们这些监督员去法院参加会议和旁听。

　　现在百姓都懂法了，这种公开就更为必要。法院透明的程度和公正的程度是成正比的，只有公正才敢于透明。

　　另外，法院的调解工作做得很好，这种做法与我们建设和谐社会是一致的。在法院审判力量不足的情况下，也是对司法资源的一种节约。不过我觉得高院应该加强对基层法院的监督和管理，毕竟和百姓接触更多的还是基层法院，提高基层法官的业务水平、思想水平都是必要的。

　　本报记者李欣悦

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