中央应该加强对教育方面的投入

　　[CCTV记者]:关于农村义务教育保障新机制的工作，您刚才说禁止了一些乱收费，如果发生这样的情况，学生和家长应该通过什么途径向有关部门来反映？如果确实发生了这样的情况，对相关乱收费的学校有什么惩罚的机制？另外，您能不能评价一下目前城市和农村乱收费的情况？

　　[王旭明]:应该说我国治理教育乱收费的工作进行四年了，几年来治理教育乱收费，特

别是农村中小学教育乱收费，应该说取得了一定的进展。我可以给大家提供一个数字，据国家发展改革委员会和国家信访局的统计，2005年教育收费的举报与2004年相比分别下降了29%和30.3%。但是，我们也应该清醒地认识到，产生教育乱收费的土壤条件依然存在，有的地方和学校问题还比较突出，治理教育乱收费的工作离党中央的要求，离广大人民群众的要求还有相当的距离。所以，我们今年仍然在年度工作会上把治理教育乱收费当做今年十分重要的工作来抓。

　　如果发生这样的事情怎么办？我可以很明确地说，我国教育管理体制，中小学的教育管理体制是在各级政府，一旦发生违反有关规定的乱收费和其他方面的行为，应该首先向当地的教育行政主管部门来投诉，争取得到处理。当然，也可以直接上教育部来投诉。

　　惩罚机制，2000年的时候，我们有一句话“学校乱收费，校长先撤职”，据全国统计，全国撤掉了395名中小学校长，我想这是行政处理吧。

　　[《中国经济周刊》记者]:您刚才提到“两免一补”，在一些经济相对落后的地区，当地的教育部门和财政部门好象都不愿意为学校提供资金方面的支持，互相推诿的情况也有出现，不知道教育部现在对这些情况是怎么协调的？好象教育部门说没钱，当地的财政部门也说没钱，学校“两免一补”不知道怎么办。

　　[王旭明]:这方面的情况，我们也特别欢迎舆论对我们教育部一系列的方针政策在贯彻、落实、执行当中，有哪些学校执行不力或者哪些部门执行不力进行及时的反映和报道。比如说去年、前年，不断地有一些地区和部门发生挪用教育经费的事件，比方说挪用教育人均杂费、人均公共经费，这是我通过内部材料看到的，在媒体上没有看到，我们的舆论就应该监督，挪用教育经费，还不应该批评和揭露吗？您说的，在执行国家“两免一补”过程中不力，这要具体看什么情况，如果属于违规的，违反政府规定行为，我觉得舆论应该监督。特别是实施农村义务教育保障机制以后，如果哪些学校违反规定，继续向农村中小学生收取费用，如果哪些部门在保障机制，该投入的没有投入，该保障的没有保障，挪用教育经费等等，我觉得舆论都应该站出来捍卫教育的尊严。

　　中央政府到各级政府应该不断加大对教育的投入，确保教育发展同社会事业各个方面的发展一样，积极健康稳步的进行

　　[河北《燕赵都市报》驻北京记者]:谢谢王主任。第一个问题，我们搞高校评估，请问高校评估的一些硬性的标准是什么？以什么样的标准来评估？如果评估不达标，教育部对这些不达标的学校有什么样的处罚？另外，现在一些高校为了每一年增加他自己的招收名额，在一些大学生就业中注水，就是本来没有那么多就业率，他提高就业率，如果发现这样的问题，教育部怎么处理？

　　第二个问题，现在高中三年属于非义务教育，很多有比较好的教育资源的学校会利用自己富余的资源到外地去吸纳一些初中毕业的学生，接受他们三年有偿的高中教育，但是他还会保证自己原有的学历，比如说北京现在有很多学生，这个数字现在可能已经超过了两三千，在周边的河北省的一些省级重点高中上学，像这样的情况，教育部会怎么看待？会不会存在违规的行为？

　　第三个问题，现在农村小学实行义务教育有很好的保障机制，在这样的情况下，如果出现很多已经辍学的学生返校，或者在农村的孩子到城市学习，他们回到农村以后发现可以享受免费的教育之后，大批量的返回农村，这种情况教育部采取什么样的方式解决？会不会出现由于人员太多，但是经费不足而出现新的问题？

　　[王旭明]:第一个问题，高校评估标准的问题，会后可以到我们的新闻处索要一个评估标准的册子。另外，我们很快也要将评估结果上网，随时可以查到标准。

　　您说的就业率注水的问题，这几年来，我国对高等教育大学生就业是高度重视的，从前年开始，每年都召开很高级别的会议，黄菊副总理亲自讲话，做全面部署，为大学生就业问题，这几年在政府各个部门的配合下做了很多好的工作，也取得了很多进展。应该说1998年扩招以后大学生的数量逐年增长，但是大学生就业基本上是很平稳和顺利的，我觉得应归功于各级政府方方面面的共同努力。您所说的少数大学为了追求就业率而注水，这个问题存在，解决的办法就是有了病就治，有医生，记者媒体是医生，上级主管部门也是医生，各种政策也是医生。我们有关部门正在研究，比方说我们原来的就业率是一次性的，今年我们改为两次，9月份一次，12月再有一次，这样在对比当中就可以确保真实度。

　　[王旭明]:第二个问题，有当地的户籍政策做制约，这里的情况比较复杂，教育部应该说正在就这个问题进行研究。因为高中是非义务教育，非义务教育阶段学生有择校的权利，出现这种情况，有可能对其他地方，对学生所在教育之外的义务教育造成冲击。但是如果所在地愿意接受这样的学生，可以保障一些经费、资金等等方面。所以，这种情况应该是近年来出现的问题，我们正在研究对策。

　　您问的第三个问题，教育部已经注意到有这种可能，但是很难预料某个地方到底有多少学生一下子返回来，而返回来的学生对执行义务保障金的政策会造成多大的冲击，我们很难预料。最近在教育部下发的通知中，要求各地随时关注这方面的情况，随时报告当地政府，及时研究对策。因为农村义务教育保障新机制是今年刚刚实施的，像您说的情况，我预计如果发生，也是在今年底或者明年。

　　[《第一财经日报》记者]:2002年发布了教育财政经费的执行情况，根据这几年的分析，2002、2003、2004，教育经费的总量占GDP的数量是连续下降的，我们希望拿到的4%的比例还是有差距的，请问您对这种下降的趋势怎么看？

　　[王旭明]:我在这里可以简单地说一下，2004年，我们国家国内生产总值为159878亿元，国家财政性的教育经费占国内生产总值的比例为2.79%，与上年的公布数相比，这个比例确实发生了变化，主要原因是什么？大家也知道，2005年，国家统计局根据经济普查结果，相比2004年的国内生产总值做了调整，第一次公布了以后再进行普查，发现和第一次公布的数字有些不一致，于是做了调整，上调了2.3万亿元，上调以后，举个简单的例子，我们的分母增大了，分母增大以后分子没有变化，当然分子在组合比例中就显得小了，最后是2.79%。目前，我国财政经费的统计口径，不能完全反映我国政府安排教育经费的总量，这是一个指标，但是根据我国目前的情况，不能完全反映我国财政投入教育经费的总量。当然，不可否认的是，距离4%的指标还有相当的距离，因此我们教育投入不足，仍然是当前乃至今后教育改革与发展当中的一个突出的重大问题，中央政府到各级政府应该不断加大对教育的投入，确保教育发展同社会事业各个方面的发展一样，积极健康稳步的进行。谢谢。

　　[中新社记者]:如果我没记错的话，去年第三季度，媒体披露了一件事儿，河南省教育厅计教处，通过弄教辅材料，高定价高回扣，得到了很多好处，这个案子好象后来立案了，不知道处理的结果怎么样？教育部是什么态度？

　　[王旭明]:教育部非常重视中青年工作人员在财政上违反财政纪律、贪污挪用的事情，因此教育部在历年的工作会议上，都对各个学校，特别是高等学校的财政风险提出要求。最近大家可以在网上查到，教育部刚刚下发了通知，要求各个高校对高校的财务开支进行监控，每月要进行一次汇报，防止有些高校由于规模扩大、贷款规模过大而形成财务风险。对于各地中小学类似的事件，教育部也非常重视，教育部纪律监察各个部及时审查各种案件，并且移送公安司法部门，同时出台了一系列的政策和制度，从机制上来保障中小学校积极、健康的发展。我们特别提出来，我们也欢迎媒体对教育系统内部进行监督。比方说实行农村义务教育保障机制以后，中央会给我们拨一大笔钱；由于收费制度的改革，国家的各种资金不断流入，应该说教育部门的钱在不断增多。那么怎么用好这笔钱？这是人民的血汗钱，是纳税人的血汗钱，如何用好这笔钱？如何把它真正用于教育、用于师生，造福教育、造福师生，这是我们对各级教育系统的工作人员提出的目标，希望媒体共同监督，共同使好、用好中央和各地政府拨给教育部门的钱，让它真正用于教育。

　　再次感谢各位参加今天的新闻发布会，今天的新闻发布会到此结束，下个月的25号我们再会。谢谢！