□王继学
“各省市区、地级市甚至县都在北京设立办事处，有的驻京办目的就是跑‘部’‘钱’进。”日前，国家审计署审计
长李金华在谈到对预算资金审计监督时一语惊天下，“这里有一个规范管理的问题，一些部委个别人决策决定一些重大项目的
投资。”(1月29日《重庆晚报》)
在舆论与高层的关注下，各地“驻京办”的工作方式在悄然转变。“要是在往年，目前几个掌握项目审批权的部委门
前已是车水马龙，今年好像冷清多了。”而某经济强省“驻京办”的一位主任毫不避讳地说，“今年风声比较紧，跑部委的工
作有所缓和。”
毋庸置疑，“跑部”之所以能够“钱进”，原因在于，现在中央政府各部门掌握着资源分配权或项目审批权的官员，
享有的自由裁量权太大，并且运作程序不公开透明。从经济学讲，花钱办事有四种类型：一是花自己的钱办自己的事，既讲节
约又讲效果；二是花自己的钱办别人的事，只讲节约不讲效果；三是花别人的钱办自己的事，只讲效果不讲节约；四是花别人
的钱办别人的事，既不讲节约，又不讲效果。从中央政府有关部门掌握国家公共资源为地方服务的情况看来，这当属于第四种
情况。因此，“与有关部委继续加深感情”就成了地方各级各部门，试图在竞争中取得上风的最好选择。
反复出现的问题，要从规律性上找原因；普遍性出现的问题，要从制度上找原因。“跑部钱进”的根子在上头而不是
下面，因此，管好上级机关官员手中的权柄，限制审批官员的自由裁量权，才是解决“驻京办”问题的关键。
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