多数台湾民众反对台当局废除“国统会”

　　很多人没有预料到的是，1999年4月8日召开的“国统会”第十四次会议，竟是“国统会”迄今为止的最后一次会议

　　国际先驱导报特约记者曾繁娟报道 一个被弃置多年的组织再次被推到了风口浪尖。陈水扁于1月29日抛出“废统论”后，台湾“国统会”的存废问题牵动着海峡两岸的敏锐神经。

　　熟悉“国统会”历史的专家说，尽管“国统会”在陈水扁上台后几乎名存实亡，但由于其承认一个中国的象征意义，“国统会”及“国统纲领”具有维持及稳定台海现状的政治功能。

　　李登辉的“政治花瓶”

　　早在1990年之前，就有幕僚人员向当时的台湾“总统”李登辉建议，要及早“界定台湾与大陆之间的关系”。因此，李登辉一方面指示幕僚尽快研究制定“《国家统一纲领》”草案，另一方面也开始有了成立“国统会”的讨论。

　　1990年10月7日，在李登辉倡导下，“国家统一委员会”正式成立。作为隶属“总统府”的任务编组单位，它并非法定机关，其成立法源依据是“《国家统一委员会设置要点》”。

　　按照当时台湾当局的设计，其大陆政策的落实分成战略、战术、战斗三个层次，分别由“国统会”、“陆委会”和海基会担纲，其中“国统会”居于最上位，负责战略方向的研拟。当时“国统会”中真正的运作核心是“幕僚专业小组”，研究委员们多半都很低调，研究报告学术味道颇重，如“德国统一后的代价”“两岸结束敌对状态可行性之研究”“南北韩和谈经验之评估”等。这些报告往往通过“总统府”副秘书长转呈给李登辉。

　　“国统会”最重要的历史成绩是在成立半年后做出的。1991年2月13日，“国统会”第三次会议通过了“《国家统一纲领》”，并于当年3月14日得到台湾“行政院”院会正式通过，成为台湾的两岸政策性文件。“国统纲领”阐明：“依循大陆与台湾均是中国的领土，促成国家的统一，应是中国人共同的责任；其时机与方式，首应尊重台湾地区人民的权益并维护其安全与福祉，在理性、和平、对等、互惠等四大原则基础上，分近程、中程、远程三阶段目标，建立民主、自由、均富的中国。”

　　在最初的几年中，“国统会”委员每隔数月就开一次会，但随着李登辉“台独”面目的不断暴露，“国统会”逐渐被冷落，到1995年左右就演变成一年开一次会。于是当时就有学者质疑，“国统会”只不过是橡皮图章罢了，尤其在制订“国统纲领”的阶段性任务完成后，其功能就慢慢萎缩。当时的“国统会”委员、新党“立委”陈癸淼就对“国统会”的功能提出严厉的批评。他说：“‘国统会’只是李登辉为了摆脱他‘独台’疑虑的花瓶，而且，还是一个不中看的花瓶！”

　　陈水扁恶意攻击

　　尽管“国统会”在李登辉当权后期就受到了冷落，但毕竟还在维系。在下台前一年的1999年4月8日，做为“主任委员”，李登辉还主持召开了“国统会”的第十四次会议。很多人没有预料到的是，这竟是“国统会”迄今为止的最后一次会议。

　　在2000年5月20日的“就职典礼”上，新上台的陈水扁信誓旦旦地宣示“四不一没有”原则，其中的“一没有”就是“没有废除‘国统会’与‘国统纲领’的问题”。但正是这位新“总统”，拒绝执行“《国家统一委员会设置要点》”的第二条规定“本委员会主任委员由总统担任”，一直没有就任“国统会”的主任委员，也没有按规定续聘委员，更没有召开过“国统会”会议。即便是四年后重新声称“不会废掉四不一没有”，“不废而废”的情况依然没有改变。

　　与此同时，在陈水扁任期的前两年，送交“立法院 ”通过的“中央政府财政总预算案”中的“国统会”年度预算，被陈水扁挪用去筹办并未列入“财政总预算”的“人权纪念馆”。后两年更是干脆在报交“立法院” 的“总预算案”中，把“国统会”的预算删至每年只有1000元新台币（约合250元人民币），还美其名曰“订阅报纸费”。可在台湾，像《联合报》《中国时报》这样的大报，1000元新台币也就能订3个多月。

　　更让当时的许多台湾政界人士不满的是，陈水扁在作出“四不一没有”承诺不久，就于2000年8月28日煽动说“国统纲领有必要修改”云云。当时的一个背景是，陈水扁企图用其“跨党派小组”来架空“国统会”，但由于“跨党派小组”运作很不畅顺，受到

　　多数台湾民众反对废除

　　对于“国统会”和“国统纲领”，“台独”政客们不断地用“门神、盲肠、鸡肋、冷冻食品”等非常刻薄的词来形容，并一再声称有民意为基础，但台湾真正的民意如何？

　　早在2000年陈水扁拒绝出任“国统会”主委之初，据联合报系民意调查中心调查显示，有51%的民众赞成由“总统”兼任“国统会”主委，表示“不赞成”的只有34%，同时，支持“国统会”存在的民众也比认为其没有必要存在的民众多出12个百分点。

　　陈水扁在今年春节讲话中抛出“废统论”之后，根据TVBS最新的岛内民调显示，有近50%的民众不赞成废除“国统会”和“国统纲领”。赞成废除的只有15%，这一数字倒是与民众对抛出“废统论”的陈水扁的满意度是一致的。该民调进一步分析显示，如果台当局真的废除“国统会”和“国统纲领”，有近六成的台湾民众担心两岸的紧张程度会提高。

　　美国丹佛大学国际学院美中合作中心主任赵穗生教授指出，“国统会”随着国民党失去“政权”，随着李登辉的离去，确实已经名存实亡。但是“国统会”的象征意义很大——因为它承认一个中国，并把两岸的统一作为最终目的。（来源：国际先驱导报）

台湾当局将于2月底前决定是否废除“国统会”　　

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