河南报业网讯 (记者 张杰) 行政案件因其被告为行政机关，所以被人们俗称为“民告官”。由于种种原因，“民告官”的案件在审判实践中，多受到外来干预，在这些外来压力的干扰下，法院无法公正地作出裁判。2月17日上午，省高级人民法院、省内知名行政法人士以及省内9个地市的中级法院，和来自北京、广东、广西高级人民法院的代表们共同探讨了行政诉讼管辖问题。为从根本上排除外来干预，我省司法人士设想成立行政法院。
公正判决是给当事人的最大“便利”
我国《行政诉讼法》自1990年颁布以来，至今已经10余年，在审判实践中，行政审判遇到的问题突出表现在受外来因素干扰过多，为解决这一问题，省内各法院行政庭的司法人士一直在寻求好的管辖制度来解决“外来干预”。
省高级人民法院行政庭的审判长韩轩介绍，在我省的审判实践中，作为裁判机关的人民法院在诉讼管辖方面正在逐步采取提高管辖、异地交叉管辖等方式，来避免和减少外来干预，我省个别地区也在探索着用“由原告选择审判法院”的制度，来避免和减少外来干预。但是，这些措施虽然取得了一定的成效，为数仍较少，并不能从根本上解决问题。
行政诉讼案件的一般地域管辖一直遵循“原告就被告”的原则，其目的就是为了体现方便当事人诉讼，即让当事人近距离诉讼，节约开支，也让法院就近行使管辖权等。行政机关只有在其行政辖区内才有实施行政行为的管辖权，行政案件发生地多为被告住所地，原告也多是其辖区内的行政相对人。但是我国司法体制呈现出较为明显的地方化、行政化的特点，法院的财权、政权、人事权多掌握在行政机关手中，作为被告的行政机关为了自身利益、避免败诉等原因，往往干预行政审判，这就不便于法院独立行使行政审判权。
韩轩说：“在行政案件中，交通是否便利对当事人来说已经不再重要，最重要的是给当事人一个公正的判决，这也是给当事人最大的‘便利’。”
设想成立行政法院以排除外来干预
2005年5月，我省高级人民法院接受最高法院关于“行政管辖问题”的课题后，便多次召开大小研讨会议，对行政管辖问题进行全面剖析，并设想成立一个脱离地方财政，不受行政机关控制，并且与普通法院平级的行政法院，以此来排除外来干预。此次研讨会上，这一设想仍是司法人士热议的话题。
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