深圳市长阐述城市未来经济治安房产发展战略

　　深圳一定不会辜负大家期望和厚爱

　　许宗衡在省十届人大四次会议举行的深圳专场记者招待会上真情话发展

　　昨天下午，广东大厦国际会议厅，成了媒体“长枪短炮”的聚焦之地。

　　16点10分，在省十届人大四次会议举行的深圳专场记者招待会上，深圳市长许宗衡刚一出现，就被早已守候多时的数十家境内外媒体上百名记者“包围”，相机的咔嚓声响成一片。

　　许宗衡是应大会秘书处邀请，向媒体介绍深圳经济社会发展情况并回答提问的。“深圳的发展离不开新闻界和社会各界朋友们的关心、关注和支持，深圳也一定不会辜负朋友们的期望与厚爱！关于深圳2005年基本情况以及2006年的工作思路和基本措施，发给大家的文字材料中已很详细，就不重复了，我把时间留给大家。”

　　短短几句开场白之后，许宗衡直奔主题，请记者即兴提问。在一个多小时的时间里，从自主创新、深港合作等发展大势，到环境保护、社会治安、房价走势等民生热点，许宗衡侃侃而谈，一一作答。

　　八字方针打造创新型人才高地

　　记者：国家提出建设创新型国家后，全国不少城市都在强力推进自主创新工作。其中吸引自主创新人才、抢占“人才高地”是各地都非常关心的问题。请问在这方面深圳有哪些举措？

　　许宗衡：推进自主创新，人才是关键。十几年来，深圳从一个科技资源非常稀缺的城市，迅速发展成为以自主创新为灵魂的城市，其中一个最重要的关键因素，就是我们引进和吸收了一大批创业和创新人才。今年初，深圳市委市政府发布以《实施自主创新战略、创建国家创新城市的决定》为题的1号文件。深圳要实施自主创新战略、创建国家创新城市，就必须充分发挥人才第一资源的作用，打造创新人才高地，在“引进、培养、激励、服务”这八个字上做好文章。

　　一是引进。我们将进一步完善人才引进政策，积极吸纳更多高层次人才来深圳工作。比如，实施技术人才柔性引进政策，以各种“人才驿站”为载体，广泛吸纳海内外高级人才来深全职、兼职和短期工作；放宽人才引进入户政策，我们提出了对国外名校、国家重点高校具有本科学历并获学士学位的人才，我市优势传统产业领域具有中级以上职称或者相当职业资格的，符合深圳产业发展特定需要的人才，可以个人身份直接办理入户手续，目前正在抓紧制定具体实施办法。

　　二是培养。实施引进与培养并举的人才战略，构建自主创新人才培养开发体系。我们将通过政府资助培训、采购培训等扶持措施，进一步发展和完善人才培养市场，推进培训市场专业化。同时我们还将加快发展高等教育，鼓励企业推进人才的带薪培训和学术培训。对于产业发展急需的高层次人才培训所发生的费用，可以采取政府、企业和个人共同进行分担。

　　三是激励。建立起鼓励创新的人才激励机制。不久前市政府颁布了关于产业创新和创新人才的奖励办法，政府每年拿出2个亿，对在我市技术、研发、金融、文化、管理创新等方面作出突出贡献的创新型人才给予奖励。此外我们还将逐步研究和推出鼓励各类用人单位对自主创新人才推行技术分红、期权奖励等激励机制，鼓励更多人才脱颖而出。对于民间发明专利以及一些“非共识”的创新项目，政府也准备制定办法进行支持。

　　四是服务，就是要完善服务体系，尽最大努力为自主创新人才解除在住房、子女读书、科研环境条件等方面的后顾之忧。我们甚至也在研究对于在深圳创新失败的保障机制问题。

　　构建深港创新圈条件日趋成熟

　　记者：今年深圳市委市政府的1号文件中，提出要建设“深港创新圈”，请问深圳如何推进这项工作？

　　许宗衡：构建深港创新圈是提高两地区域竞争力的一个重要手段。深圳和香港科技合作由来已久，两地之间已经有了很好的合作基础和合作机制。随着深港合作的日益深化，两地产业互补性日益增强，现在构建深港创新圈的经济、社会、产业发展条件已经日趋成熟，与美国硅谷、波士顿，印度班加罗尔等世界级的创新圈相比，深港创新圈同样拥有高密度的教育科技研发集群和产业集群资源，具有很大的发展潜力，我们期望深港创新圈最终也能够成为创新资源集中、创新活动活跃的世界级创新圈。

　　我们将积极与香港各方沟通，循序渐进，共同推动创新圈建设。一是积极争取将深港创新圈纳入到国家发展战略。二是深港两地深入研究，探讨未来深港创新圈发展整体规划方案。三是有重点、分阶段推进深港创新圈建设。在科技、信息、培训、实验室等方面加以整合，并积极引进香港中介服务机构，利用香港服务业巨大优势，进一步完善、提升深港创新圈的整体功能和竞争力。

　　近期将率团访港商讨金融合作

　　记者：深圳提出要建设金融CBD，目前进展如何？听说您近期将率团到香港商谈两地金融合作事宜，可有此事？

　　许宗衡：福田中心区CBD——中央商务区现在已初具规模，目前正加快城市功能的完善和配套。在此建设金融CBD，我们已全面规划，正在加快推进。

　　我将在今年上半年率团到香港商讨金融方面合作，具体时间正在商定。昨天香港特别行政区政府政务司司长许仕仁先生旋风式访问深圳，我已正式将我的想法向许仕仁先生通报。我们的目的，就是要充分学习借鉴香港的经验，讨论双方未来的合作空间和合作领域，包括深港两地之间资本市场合作、人民币回流业务、资金结算便利化等问题，以及深圳如何为香港金融企业提供更好的后台服务。我期待着这次访问，也相信访问会取得成功。

　　深圳中山建江底隧道子虚乌有

　　记者：有报道指深圳将跟中山市建江底隧道，请问这一计划是由深圳先提出的吗？如果建成的话对深圳未来发展有什么积极影响？

　　许宗衡：我是深圳市规划委员会主任，是深圳市长，我可以非常明确地告诉大家，迄今为止我还不知道有这个计划，也没有任何部门向我提出过这个设想。因此，这条消息不准确。

　　有信心、有决心五年内实现社会治安明显好转

　　记者：最近香港一些政协委员都很关注深圳治安，请问现在深圳的治安情况怎样？深圳将如何进一步改善社会治安？

　　许宗衡：深圳历届市委市政府对社会治安问题都高度重视，也取得了一定成绩。在2004年中央综治委在全国进行的社会治安综合治理城市评比中，深圳被评为优秀城市。在广东省每两年一次举行的社会治安综合考评中，深圳连续三次被考核为第一名。但我们也清醒地认识到，深圳的社会治安仍面临着很多问题，仍需要付出很大努力。

　　深圳的社会治安问题有一定的特殊性和复杂性。一是地理位置特殊。深圳毗邻港澳，是全国最大的口岸城市，也可以说是全球最大的口岸城市。过境人流、物流量大，加大了治安管理难度。二是人口结构复杂。到2004年底时，深圳户籍人口165万，而管理规模却达到了1071万，户籍人口与暂住人口严重倒挂，非户籍人口和流动人口对城市认同感、责任感和归属感还不够强，加大了城市管理和人口管理的难度和复杂性。三是深圳是在短短20多年间迅速发展起来的城市，城市和社会管理体系还不适应城市快速成长的需要，这是我们不得不面对的特殊情况。因此深圳的社会治安问题既是社会治安问题，又不完全是社会治安问题，更多的是城市超常规快速发展带来的种种问题的综合反映。

　　在去年举行的市四届人大一次会议上通过的《政府工作报告》提出，要通过本届政府的五年努力，使社会治安有明显好转。事实上，去年以来我们通过采取抓源头、打基础；抓队伍、强警力；抓严打、保平安等三方面举措，已经取得了明显成效。去年，深圳刑事发案率同比下降21％，路面两抢案件同比下降37.6％。我们有信心、有决心实现五年内社会治安明显好转的目标。

　　穗深是兄弟，广州是“老大哥”

　　记者：请问许市长，广州张广宁市长说广州跟深圳是两兄弟的关系，请问您怎样看两市关系？今后穗深会怎样加强合作、共同发展？

　　许宗衡：广州、深圳是两兄弟，但广州是老大哥。在中央和省委省政府的坚强领导下，广州这些年来发展得很快，老城市焕发出了新貌，有很多经验、长处值得我们学习。去年深圳市委市政府换届之后，市委书记李鸿忠同志和我就带领几套班子专门来到广州，诚心诚意、认真虚心地向广州学习。用“老大哥”之长补我们之短，进一步推进深圳经济发展和各项事业全面发展。

　　黄华华省长在政府工作报告中，多次提到广州、深圳，充分体现了这两个城市在广东经济社会发展全局中的重要性和战略地位。我相信穗深两兄弟都将不会辜负党中央、国务院、省委省政府的厚望，共同携手为广东乃至全国经济社会发展作出更大贡献。我们将以更加诚恳、更加虚心的态度，学习广州经验，做好深圳工作。

　　为企业创造有利于自主创新的优良环境

　　记者：在审议政府工作报告时，有来自企业的代表谈到了对自主创新的一点顾虑：投入较大，产品价格较高，以致在一些政府采购招标中落选。请问深圳在推进企业自主创新方面有什么具体措施？

　　许宗衡：多年来，历届市委市政府采取了一系列措施推进企业自主创新，使深圳初步形成了以企业为主体的自主创新体系。在加大政府科技投入、推进高新技术产业投融资体制改革、知识产权保护、人才吸引培育等方面，我们努力为企业提供了很多很好的平台，优化了自主创新的生态环境。我认为，当前深圳自主创新产业生态环境是比较好的。我们将按照建设创新型国家的总体战略，进一步加大政策力度，消除不利于自主创新的各种制约因素，使立志于自主创新的企业能够得到更好的发展。

　　淡水河整治即将全面启动

　　记者：许市长您好，我是惠州日报的记者。东江水质安全涉及深圳、香港、东莞、惠州城市饮水安全。请问深圳与惠州在共同整治淡水河方面将有什么新举措？

　　许宗衡：我们高度重视对环境的综合整治。在“十一五”规划总体安排中，深圳将投入巨资对环境，特别是水环境和空气污染加以整治。在水环境污染治理上，我们的投资力度和强度将是空前的。我们将全面贯彻落实科学发展观，认真解决不仅是深圳关注、同样是东江流域各个城市老百姓普遍关注的水污染治理问题。这是市委市政府的重要责任，我们毫不含糊。

　　具体到淡水河的综合整治，我们与惠州方面去年就已经就此进行了多次讨论，淡水河整治即将进入全面正式启动的阶段。

　　深圳吸引外商投资的政策一如既往

　　记者：你好，我是日本经济新闻社记者，随着华为、中兴等本地企业对深圳经济贡献越来越大，深圳社会经济发展对外资企业依存度相对在弱化。请问深圳市政府引进外资方面的优惠政策有什么变化？

　　许宗衡：对于这一问题，我代表市委市政府作个表态：

　　第一，深圳对外商投资是始终如一热忱欢迎的。我们非常感谢广大外商投资企业多年来为深圳经济社会发展作出的贡献。没有对外开放、引进外资，就没有深圳的今天。在此，我请媒体的朋友们向所有在深投资的外商，表达市委市政府的谢意。

　　第二，外商投资必须符合深圳的产业发展方向。我们每年都发布产业投资目录，哪些产业是深圳所限制的，哪些是鼓励的，都有明确规定。国家宏观调控的钢铁、水泥、电解铝等这样的产业，在深圳受限制的。

　　第三，考虑到深圳的环境承载力和资源容量，我们提出了建设效益深圳的目标，引进外资必须符合这一目标取向。目前深圳单位土地产出效益在全国名列前茅，万元GDP能耗水平均显著低于全国平均水平，效益深圳的特点开始显现。

　　总之，深圳吸引外商投资的政策一如既往，没有变化，只是在产业和投资标准上的要求更高，更欢迎的是高技术含量、高附加值、高投资力度，低能耗、低污染的产业。“两线两站”推进顺利

　　记者：请市长介绍一下广深港铁路和新深圳站的进展情况。另外，2005年深圳生产总值比上年增长15％，今年预期目标是13％，是不是深圳的脚步放慢了？

　　许宗衡：广深港客运专线去年12月份已经正式启动，进展非常顺利。除京广深港客运专线外，杭福深客运专线已经进入国家中长期规划，预计今年上半年将确定线路，争取下半年正式动工。此外，新深圳站建设正在抓紧进行前期工作，集装箱货运站建设也在加快步伐。深圳在全国铁路干线中的战略地位，将随着“两线两站”建设进一步凸现。

　　另外关于发展速度的问题，2005年我作政府报告的时候，我提出的预期目标也是13％，但是整个经济工作是按照15％组织的。经济发展目标要留有余地，同时也利于我们用更大精力加快经济增长方式的转变，使经济质量、效益、规模更协调，促进科学发展观的落实。

　　更好发挥中心城市辐射带动功能

　　记者：广东省“十一五”规划中对广州和深圳分别进行了定位，广州是现代化大都市，而深圳是国际性城市。请问市长怎样看待这两个定位的？

　　许宗衡：省委省政府对穗深的定位，实际上确定了这两座城市在整个广东经济社会发展中的重要地位，赋予两座城市更高的使命。对深圳的国际性城市的定位，是基于我们这座城市外向度非常高，同时经济、社会综合发展已经具备了这样一个条件和趋势。我们提出，要把深圳建设成为高科技城市、现代物流枢纽城市、区域性金融中心城市、美丽的海滨旅游城市、高品位的文化生态城市，这些内涵最后集合到一起，就是现代化国际性城市。

　　我相信穗深两市，将会在自己的定位上各自发挥着中心城市的辐射功能、带动功能，进一步为广东省的经济和社会发展作出更大的贡献。

　　有效加强房地产市场监管

　　记者：去年第四季度据有关部门统计，全国房价上涨幅度超过10％的城市有三个，深圳是其一，您如何看待深圳的房价？在控制房价上涨方面政府将有什么作为？

　　许宗衡：作为政府的市长，我始终把老百姓所关注的热点、难点，作为我所关注的重点，作为政府工作的重点。关于房价，我想介绍一下背景：深圳每一年房地产动工面积是2000万平方米，每一年大体可以竣工的房地产面积是900－1000万平方米。深圳的市场平衡点、需求的平衡点是900万平方米左右。因此，现有房地产供应，基本上可以满足市场需求。

　　去年深圳房地产价格到年底平均上涨幅度达到17％，上涨的幅度稍微大了一些，政府对此也高度关注。目前，深圳商品房均价7000元／平方米左右，写字楼均价1.1万／平方米左右，商铺均价1.2万／平方米左右，特别值得重视的是，深圳房地产价格上升过程中有一个最大的特点，就是房地产九成以上是自购自住，投机炒房的因素较小。因此，可以实事求是地讲，现在的价位仍是理性的、也是基本合理的。

　　在稳定房地产市场价格方面，市政府已经采取了一系列有效措施：一是加强了房地产交易市场的监管，确保正常的市场秩序；二是加大了房地产信息的披露；三是盘活土地存量，促进房地产平衡供给；四是公布商住房的标准；五是加大税收的征管力度，坚决打击投机炒作的行为。这五条措施对于确保老百姓的利益，保证房地产市场的正常发展起到非常好的作用，今年第一季度房地产价格涨势已经开始回落。

　　相关专题：2006年广东两会