广东省政协委员建议把参政议政能力作推选标准

　　最近，香港置添集团总经理李聪德、巴塞罗那奥运会跳水冠军孙淑伟、雅典奥运会跳水冠军胡佳以及广东省游泳运动管理中心教练赵戈，被广东省政协以“辞职”的方式取消了省政协委员的职务。原因是：两年未参加省政协全体委员会议，寄去的会议通知也没有回音，而且“不来开会也从不请假”。

　　针对这一情况，广东省政协委员祁海在今年广东两会召开期间，提交了一份《人大

代表、政协委员候选人的举荐制度要改革》的提案，建议把参政议政能力的考察，作为推选人大代表、政协委员的一个准入门槛。有关部门不应盲目指定某基层单位必须选出某一类人大代表、政协委员，以免滥竽充数。

　　今年1月13日，广东省政协九届十三次常委会议审议决定：28名省政协委员因年龄、工作调动、任职期满等原因而辞职。尽管广东省政协副秘书长杜重年在接受采访时表示，这28名委员“均属正常的辞职”。但如此大规模的以“辞职”方式取消政协委员职务的做法，在广东省政协历史上尚属首次。

　　祁海说，多年来，许多地区推举

　　“这就要求人大代表、政协委员除了具有本职专业特长之外，还必须具有另一种才干———参政议政的能力。”祁海认为，人大、政协会议不是表彰劳模和照顾名人的大会，要讨论许多事关国计民生的大事。因此，人大代表、政协委员必须是好管“闲事”之人，平日关心时局，思想开放，及时发现问题，深入思考问题，大胆提出问题，善于解决问题，才能成为人民政府实行决策民主化、科学化的好参谋。

　　当了4年省政协委员的祁海发现，有一部分人大代表、政协委员形同虚设。祁海说，他们平日只顾埋头本职业务，对本职工作以外的政治、经济、文化、科技、行政、法律等方面的学识知之甚少，对周围的社会信息知之甚少，因此不善于发现问题，也不可能为解决问题建言献策。有的人大代表、政协委员虽有好的想法，但不善于表述自己的见解，又缺乏争取其他代表、委员附议的公关能力，有理也说不清。

　　祁海认为，出席人大、政协会议，只带一双耳朵去当听众，人云亦云，或简单地诉几句苦，发几句牢骚，这怎能用好人民授予他们的发言权和表决权？他们白占了席位，许多确有参政议政能力的人才就无法进入人大、政协，岂不影响人大、政协的战斗力？

　　在今年广东省政协九届四次会议开幕时，应出席委员970人，实到911人，符合法定人数。负责委员刷卡进场的工作人员告诉记者，“与会比率超过九成，达到近年来的最高纪录。”为了这个精确的数字，广东省政协特地在开会前，购置了一套十几万元的电脑统计系统，每位政协委员入场时，都必须拿着存有个人资料的IC卡刷卡进场，然后根据电脑显示的座位号入座，缺席数字和具体委员名字马上会在终端反馈出来。

　　今年的大会须知里有一项明确写着：“大会工作人员在参加大会时，请于会议开始前3分钟自觉填坐空位。”记者发现，整个会场几乎座无虚席。一位政协委员告诉记者，今年政协会议与以往不同，省政协不仅将会议通知函发到单位，还要电话直接找到本人确认，对政协委员的到会率较往年更重视了。

　　广东省政协系统对“不作为”政协委员“开刀”的制度化规范的设想，源于广州市政协。据统计，广州市政协开会时政协委员到会率最高达到80％，最低时只有60％多一点，三分之一的政协委员缺席会议，几乎使政协会议的决议都难以合法化。

　　一位广东省政协负责人引用广东省委书记张德江的话形容政协会场，“我参加了4次政协会议，除了本次（2005年九届三次会议）会议的会风让我满意外，其他时候，空位子一大片，而且开不了几十分钟，会场上人就走得差不多了。”

　　据透露，广东省政协九届三次会议一结束，省政协主席陈绍基便商量如何整顿会风。在此之前，中共中央办公厅下文要求全党学习政协章程，这是历史上从来没有过的。

　　“若要保证人大、政协的整体素质过硬，应该在推荐选举人大代表、政协委员时就严格考察其参政议政的能力，只有称职者才能进入人大、政协。”祁海的建议给人大代表和政协委员提出了更高的要求，因为对不称职的代表、委员的惩罚措施，目前也只能针对少数不到会者。各级人大、政协、各级举荐审批部门和单位，应做一项重大改革———建立严格考核人大代表、政协委员候选人参政议政能力的准入制度。

　　目前，省政协有关部门正在根据省政协主席会议的意见修改《政协广东省委员会关于进一步规范省政协委员参加会议活动的规定》，计划今年内出台公布实施。解决个别政协委员的滥竽充数问题可望有刚性的规定。 本报记者 林洁

　　本报广州2月26日

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