今年年度政府工作报告与十一五规划纲要合并报告

　　今天上午９时，第十届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案。

　　昨天上午１１时，十届全国人大四次会议的首场新闻发布会在人民大会堂举行，大会新闻发言人姜恩柱介绍了本次会议的有关情况，并回答了中外记者提问。

　　关键词：大会议程

　　提交议案截止的时间延长

　　姜恩柱说，十届全国人大四次会议将于５日上午开幕，１４日上午闭幕。代表提交议案截止时间为３月１０日２４时，比去年延长了１２个小时。本次会议第一次专门安排时间供代表讨论和提出议案。大会期间将邀请国务院有关部门负责人，分别就国际形势和我国的对外政策、“十一五”规划纲要、建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设资源节约型和环境友好型社会等问题回答记者提问。３月１４日会议闭幕后，国务院总理温家宝将与中外记者见面。

　　关键词：政府报告

　　年度工作和纲要合并报告

　　姜恩柱说，今年的政府工作报告与以往有所不同，将合并报告年度工作和“十一五”规划纲要，主要讲年度工作，同时简要报告“十一五”规划纲要。

　　他解释说，“十一五”规划纲要主要突出体现宏观性、战略性、政策性，所提出的指标总体上说是预测性、指导性的，因此其报告方式也应做相应的改变。鉴于“十一五”规划纲要的重要性，大会决定把它单独列为一项议程，有利于充分发扬民主，提高审议质量。

　　关键词：立法监督

　　今年将要对１１部法律检查

　　姜恩柱在回答记者提问时说，今年全国人大常委会将进一步加强监督工作，对５个方面的１１部法律进行执法检查，并继续加强对年度国民经济和社会发展计划以及中央预算执行情况的审查和监督。除今年２月听取国务院关于农业和农村问题的专题工作报告之外，今年我们还将听取关于增强自主创新能力、普及义务教育和资源环境保护等方面的专题工作报告，以及高法和高检关于规范执法行为方面专题工作报告。

　　在新闻发布会现场，记者踊跃提问。新华社发

　　关键词：反对“台独”

　　绝不允许把台湾分裂出去

　　姜恩柱说，台湾当局领导人不顾岛内外的强烈反对，强行决定终止“国统会”运作和“国统纲领”适用，是推翻他自己作出的“四不一没有”承诺的危险步骤，是在走向“台独”道路上迈出的危险一步，是对国际社会普遍坚持的“一个中国”原则和台海和平稳定的严重挑衅，理所当然地遭到两岸同胞的强烈反对和国际社会的严厉谴责。我们将继续尽最大的努力维护和促进两岸关系和平稳定发展，但是绝不允许把台湾从中国分裂出去。

　　关键词：国防预算

　　今年国防预算拟增１４．７％

　　姜恩柱说，国务院提请全国人大审查批准的２００６年预算草案中，国防经费为２８３８亿元人民币，约合３５１亿美元，比上年预算执行数增长１４．７％。国防经费支出预算占当年全国财政支出预算的７．４％，与前几年相比，所占比重大体持平。主要用于提高军队人员工资福利待遇；适当增加军用油料购置费用；加大对军队人才建设投入；适度增加部分装备建设经费，提高军队防卫作战能力。

　　姜恩柱强调，中国的国防费用与有些国家相比，无论是绝对数、其占国民生产总值比重，还是其占财政支出比重，都处于较低水平。

　　关键词：企业税收

　　要立法统一内外资企业税

　　据介绍，自从２００１年１１月加入世界贸易组织以来，中国社会主义市场经济体制已经初步建立。因此，有必要统一内外资企业所得税。全国人大常委会已经将制定企业所得税法列入今年的立法计划。姜恩柱说：“我们制定这部法律的时候，将会充分考虑与现有法律政策的衔接，充分考虑外商投资企业的负担能力。外商看中的是中国的政局稳定，看中的是中国有着巨大的市场。因此，统一内外资企业所得税，不会对中国吸引外资产生大的影响。”

　　关键词：解决欠薪

　　明年底基本解决工资拖欠

　　姜恩柱说：“我们在前两年促进和支持国务院解决拖欠出口退税问题以及促进和支持司法机关全面清理超期羁押问题之后，去年我们着重抓了劳动者权益保护等关系人民群众切身利益的问题。今年我们将通过《劳动法》执法检查，明确提出尽快实现国内企业与劳动者依法签订劳动合同，在２００７年年底之前，基本解决职工工资历史拖欠问题等建议。力争用两年的时间，使重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降，争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题等。”

　　关键词：反腐倡廉

　　人大三管齐下强化反腐败

　　在回答记者提问时，姜恩柱说：“我们通过立法将国家各项活动规范化、法制化，着重从源头上遏制腐败。全国人大常委会已经制定了《行政处罚法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《政府采购法》等法律，有效地规范政府的行为。最近还修改了《审计法》，加大了审计监督的力度，有利于促进反腐倡廉。另外，全国人大常委会还制定了《公务员法》、《法官法》、《检察官法》，同时还批准加入了《联合国反腐败公约》，推动反腐败领域的国际合作。”

　　信报记者 革继胜

　　【委员建言】

　　推广节能灯政府应予优惠

　　据新华社电 作为世界上最大的节能灯生产国，我国８０％的节能灯产品却用于出口，国内的使用量严重偏低。全国政协委员李鸿的计算让记者吓了一跳——如果用１０Ｗ的节能灯取代亮度相近的６０Ｗ的白炽灯，以全国推广使用１２亿只、每只节能灯每天工作４个小时计算，每年可节省一个三峡大坝发电机组全年的发电量！

　　在建设节约型社会理念深入人心的今天，为何会在我国这个能源稀缺大国出现节能灯“墙内开花墙外香”的现象？李鸿认为，这暴露了相关政府部门的不作为和“懒政”思想。她建议，政府部门尽快出台相关的优惠政策，推广节能灯在全社会使用。

　　李鸿介绍说，在美国市场，消费者每买１只“得邦”牌节能灯，便能得到美国能源部３美元的补贴。日本、法国、荷兰等国在推广中，有的让银行提供专项优惠贷款，有的折价优惠出售乃至免费赠送节能灯，有的政府投资进行照明改造等。

　　《开国大典》导演李前宽委员建议——重大题材电影要政策倾斜

　　信报讯（记者闫峥）曾经执导《开国大典》、《重庆谈判》的全国政协委员李前宽今年带来的是“关于对重大题材影片政府要予以政策倾斜的提案”。

　　李前宽表示，目前的电影制作虽然有了很大发展，但还满足不了广大人民群众更高水准的需求。随着我国经济的发展、腾飞，必然在文化上要有更令广大观众满意的水准。“虽然电影要有商品的属性，更重要的还是要有导向性，要有思想性，反映中华民族文化底蕴的佳作应该更多。”

　　“作品的题材可以很广泛，娱乐的要有，宏扬国家重大事件主旋律的也要有。一些历史题材的大制作，国家还要加大力度。”李前宽表示，政府要在政策上进行保证，明确给予政策倾斜。

　　李前宽指出，要充分发挥基金会、民间社团组织、群众组织的作用。“政府在政策上如何给民间社团组织增加一些投入和支持是很重要的，可以活跃市场、活跃创作。”

　　清华两学生会场谢代表

　　３月４日，清华大学福建籍学生刘福生（中）和姚志明（左）赶到福建团驻地与全国人大代表帅金高见面。他们说：“是帅伯伯资助我们圆了大学梦。”福建省建宁县文鑫莲业有限公司董事长兼总经理帅金高从１９９４年至今资助了２００多名贫困地区的高中生、大学生。

　　新华社发

　　相关专题：2006年全国两会