中新网3月5日电 农业部副部长范小建在最新一期《求是》杂志上撰文说，农村综合改革的任务还很艰巨，机构臃肿、人浮于事的矛盾仍很突出，农民负担反弹的可能性依然存在。
文章说，近年来，随着农村税费改革的不断深化，农民负担重的状况得到了很大改善，涉及农民负担的案(事)件逐年下降。2006年将全面取消农业税，中央还将进一步稳定、
完善和强化各项支农惠农政策。但应该看到，农村综合改革的任务还很艰巨，机构臃肿、人浮于事的矛盾仍很突出，农民负担反弹的可能性依然存在。正如温家宝总理指出的那样：“千万不要以为农业税取消后，农民负担问题就从此解决了。”
文章指出，当前，特别要注意澄清和消除一些模糊认识。比如“农业税取消了，农民负担就没有了”，“农民增收了，农民负担就不算什么问题了”，等等。要充分认识减轻农民负担问题的长期性、复杂性和艰巨性。从2005年各地农民负担自查和全国的抽查情况看，一些地方变换手法、巧立名目的乱收费、乱罚款问题有所显露；在举办农村基础设施和公益事业中，存在管理和实施程序不规范，筹资筹劳不尊重农民意愿的问题；在落实支农惠农政策中，监督管理措施不到位，违规操作问题时有发生；一些地方在土地征用和土地补偿安置费管理中，损害农民权益的问题日益突出。另外，农业生产资料价格上涨，农民群众意见比较大。这些情况表明，切实防止农民负担反弹是一项长期的任务，加强农民负担监督管理丝毫不能放松。
一要强化工作基础，建立减轻农民负担源头防范机制。为适应新形势，必须强化对涉及农民负担文件、收费的管理，从源头上防止农民负担反弹。每年以县(市)为单位，有关部门联合对涉及农民负担的文件、收费进行一次审核，及时纠正加重农民负担、侵犯农民权益的行为。继续完善和落实减轻农民负担的各项制度，发挥综合防范效应。健全涉农税收、价格和收费“公示制”，适时更新公示内容，创新公示形式，确保公示质量，提高公示效果。
二要加大工作力度，完善农民负担监督管理机制。新时期的农民负担监督管理工作，既要抓源头防范，又要抓日常监管。继续坚持和完善农民负担监测、专项审计、监督卡、筹资筹劳项目审核管理等日常监督管理制度。同时，做到“三强化”：即强化农民负担信访管理，强化农民负担检查，强化违规违纪行为的查处。要重点查处违反有关规定，截留、平调和挪用农民的各种补贴补偿款以及向农民违法收费、罚款等行为。
三要实行重点治理，建立针对农民反映强烈的突出问题的综合治理机制。从实际出发，深入开展对农民建房、农村义务教育、殡葬、计划生育、农业灌溉水电费等方面乱收费的专项治理。继续选择农民负担重点县(市)进行综合治理，实行检查、处理、整改全程监督。治理工作既要解决农民反映突出的问题，又要加强制度建设。
四要推进民主决策，完善以一事一议为主要形式的村民民主议事机制。在国家投入资金的引导下，坚持统一规划，进一步明确议事范围、规范议事程序、合理确定限额标准等，逐步建立政府补助资金为引导和筹补结合的农村基础设施、公益事业建设投入的新机制，引导农民依靠自己的辛勤劳动改善生产生活条件。
五要层层落实责任，建立减轻农民负担的组织保障机制。做好减轻农民负担工作，关键在于建立组织保障机制。坚持党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度。地方各级主要党政领导要层层落实责任、明确工作要求，继续落实谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，加强协作，密切配合，保持分工协作、齐抓共管的工作机制。继续强化监管工作，保证农民负担监管职能的有效履行。加强法制建设，完善相关法律法规，切实做到依法监督管理农民负担。建立减轻农民负担工作考核制度，重点对减轻农民负担政策落实、权益维护、制度建设、来信来访和案件查处等方面进行考核，对农民负担问题较多的地方或单位，实行重点监控，限期整改。
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