十一五解读：节能指标应纳入干部考核

中国每万元GDP能耗变化
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重点节能领域和工程

　　国家发改委能源研究所效能专家表示，节能建设政府应做表率

　　●关键词7节约型社会

　　落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。……坚持开发节约并重、节约

优先，……逐步建立全社会的资源循环利用体系。……实行单位能耗目标责任和考核制度。……增强全社会的资源忧患意识和节约意识。

　　“十一五”规划纲要(草案)中，明确提出建设资源节约型、环境友好型社会。要实现这一目标的过程中，政府、企业以及普通百姓都应该分别处于怎样的角色，发挥怎样的作用，近日，国家发改委能源研究所效能中心主任郁聪研究员就此接受了本报记者的采访。

　　政府应转变职能做节能表率

　　新京报：国家十一五规划纲要(草案)中，提到我国要建设资源节约型和环境友好型社会，作为国家发改委的能源专家，你认为，在十一五期间，为打造节约型社会，我们的政府主管部门应该做些什么？

　　郁聪：建设节约型社会，一个很重要的地方是政府应转变职能，为社会提供更多的服务，比如说出台更多的激励政策。我们最近给能源办公室提出建议，希望中国能建立能源消耗考核指标体系，把节能指标作为干部考核的重要指标，以改变目前单纯的GDP考核。在节能工作上，政府应该起表率作用。

　　新京报：我们的规划纲要中提出，到2010年，GDP单位能耗要降低20%，这对企业而言是不是一个艰巨的任务？

　　郁聪：这样的降耗指标，的确是项艰巨的任务。对于企业而言，应该和政府签订节能协议，由能源管理机构来对企业的节能作合同管理，把能源审计作为制度规定下来。

　　目前我们准备建议有关部门修订节能法，以加大节能力度。我们已锁定1000家高耗能企业，主要集中在钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油、石化、化工、建材、船舰等高耗能行业和年耗能万吨标准煤以上的企业。

　　七成能源消耗与百姓生活相关

　　新京报：普通的老百姓，对于建设节约型社会能够做些什么？

　　郁聪：生活方式将影响能源消费。从国外的研究分析看，70%的能源消耗与人们的生活方式相关。

　　现在有些观点说，小康社会就应该住大房子，开大车，这种观点是不符合中国国情的，要考虑中国的能源实际，没有那么多的土来建造大房子，没有那么多的汽油给汽车来烧。

　　在进行国内外比较研究和国内现状调研的基础上，我们提出了“引导合理的生活方式，可以有效地节约能源”的理念。根据效能中心近一年来的研究发现，如果大力倡导“节约型生活消费方式”，到2020年可节约能源7亿吨煤当量。

　　新京报：国家发改委近期还将采取什么措施来推动这个战略目标实现？

　　郁聪：节能是全社会的事，仅仅是国家发改委一个环境资源利用司是不够的。

　　还需要动员全社会的力量共同参与。

　　本报记者郭晓军

　　-难点

　　建节约社会首需技术投入

　　我国风电机组国产率低，与国外技术差距大

　　本报讯(记者郭晓军)中国可再生能源学会风能专业委员会副主任施鹏飞认为，建设节约型社会，还需要加大技术和资金投入，并在政策和法规上给予支持。

　　施鹏飞以我国的风电产业为例说，风电产业腾飞的源头是风电机组，而我们目前只能够成批生产国外10年前主流技术的产品，并且技术差距还在拉大，自主开发新产品的能力更是薄弱，远远不能满足市场需求。2004年当年国产机组只占18%，2005年也只有28%。

　　此外，要培育起健康、广阔的风电市场还离不开政策和法规层面的支持，他依然以风电产业为例，按照国家有关部门出台的政策，目前的风力发电实行政府指导价，并按照招标形成的价格确定。但从目前已执行的风电特许权招标项目看，其上网电价几乎全都是以最低价中标，与当前风电实际的成本对照，这些项目将全部是亏损的。

　　-话事

　　个人能源消费也会影响环境

　　民间环保志愿者宋汐：我建议在今后的“节约型社会”宣传中，应该让老百姓明白自己的能源消费方式与全球气候变暖的关系。全球气候变暖的危害，不只是海面升高，淹没一些小岛，它还将直接影响地球生态环境，给人类生存环境和人体健康带来危害。

　　(宋汐曾于2004年和2005年连续两次倡导、组织“26度空调节能行动”)

　　本报记者郭晓军

　　-数说十一五

　　20%

　　单位国内生产总值能源消耗降低20%左右。

　　30

　　大力开发风能，建成30个10万千瓦级以上的大型风电项目，在内蒙古、河北、江苏、甘肃等地区形成百万千瓦风电基地。

　　350万

　　建成50个绿色能源示范县，利用电网延伸、风力发电、小水电、太阳能光伏发电等，解决350万户无电人口用电问题。

　　500万

　　并网风电装机、生物质发电装机分别达到500万千瓦和550万千瓦。

　　相关专题：新京报2006全国两会报道