新华网北京3月6日电 记者谢登科、顾立林
一年一度的两会财政预算审查，就是对政府如何花钱的民主监督，说白了，就是要为13亿中国人看管好“钱袋子”。从每年“吃财政饭”的部门在花钱上发生的问题看，我们的“钱袋子”还有不小的漏洞，还需要看管得再紧一些。
审计署这两年提交的“审计清单”中，被审计部门中鲜有“清白身”，乱花钱、暗花钱、突击花钱等现象不同程度存在。审计署去年审计的38个部门2004年度预算执行情况中，违规问题金额达90.6亿元，其中12个部门存在预算编报不真实问题，26个部门违规转移挪用财政资金10.75亿元，31个部门挤占具有专项用途的资金21.42亿元，国土资源部、民航总局和国家旅游局3个部门违反规定擅自建设办公楼和培训中心。去年，有一个省对下属几个经常伸手要钱的部门搞了一次突击检查，结果显示，多半以上设有自己的“小金库”。我国的预算编制正在逐步走向科学、公正、透明，但有关部门遵章守法意识不强，违规花钱行为五花八门。看来，编制预算重要，严格执行更加重要。
一些部门能在花钱上搞小动作也有体制上的问题。长期以来，一些地方政府提交给人大代表审议的都是一份总体性的预算，每个部门一年花财政多少钱，只有一个笼统数字。至于这些钱多少用于公共支出、多少用于人头经费，哪些该花、哪些不该花，人大代表们无从了解，给代表们看好人民的“钱袋子”带来了困难。针对这一情况，湖南等省今年首次尝试将125个省直部门的预算草案全部提交省人民代表大会审议，科目由过去的“类”细化到“目”和“项”，预防各类乱花钱问题，受到了人大代表和社会各界的称赞。
近年来，我国财力不断增强，国家和地方的“财政蛋糕”越做越大。但同时更应看到，我国还是一个发展中国家，要用钱的地方还太多。如何管好“钱袋子”，确保每一分钱用到刀刃上，花出最大效益来，既是对政府行政能力和遵守财经纪律自觉性的检验，也是各级政府能否真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的重要体现。这件事情抓好了，老百姓的日子就会好过得多。（完）
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