新华网北京3月6日电 “近几年，国内户籍改革的呼声越来越高，各地陆续出台了一些‘取消户籍差别’的政策。但实际上，有些地方的农民却因拿掉‘农村人口’的帽子而使原有利益受损。”全国政协委员杨祥波对此颇为担忧。
“实行多年的户籍管理制度已不适合社会发展要求，改革以户籍差异为代表的城乡二元体制无疑是大势所趋。然而，在各地区没有能力解决诸如社保、就业、医疗、教育等各
种公共资源供应问题的情况下，贸然的政策变动往往达不到预期的效果。”杨祥波委员说，“这也是为什么一些进行户籍改革的地方农民‘并不喝彩’，而另一些地方改革推行不久又再度取消的原因。”
户籍改革应如何推进？杨祥波委员建议，首先应鼓励发达省区、发达城市的户籍改革试验。它们有进行改革的前提条件，工业化规模已经基本覆盖了农村，农村青年基本以在城市就业为主，地方政府有较充裕的财力，能承担大量新增人口给社保、医疗、教育、交通、住房等方面带来的压力。
其次，暂时还达不到这样程度的地方，对新增城市人口的就业、社保等问题要事先规划，充分准备。要避免农村人口“既非农民——失去了农村户口也就失去了以土地为标志的基本生活保障，又不是‘城里人’——没有充分就业机会和教育、养老、医疗、最低生活保障”的情况出现，以免给经济、社会的发展带来长期影响和巨大隐患。
最后，政府有关部门、特别是政策制定和理论研究机构，应对各地的户籍改革方式和后续情况加以总结，为将来必然的全面改革提供政策指导和理论支持。（完）
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