“我提交了两份提案，其中一份是关于海外中国公民安全和权益保护问题的。”一见面，全国政协委员、上海市检察院副检察长俞云波就直奔主题。
上个月，3名中国公民在南非惨遭杀害、6名中国公民在吉尔吉斯斯坦受伤、3名中国工程师在巴基斯坦遭枪杀身亡……提起接连降临在海外中国公民身上的不幸，俞云波委员神情黯然。“如何保护海外中国公民的人身和财产安全，重视并维护他们的合法权益，已经非常
现实而紧迫地摆在我们面前了。”俞云波委员动情地说。
“提案中第一点建议是切实加强海外中国公民的领事保护。”俞云波说，中国驻外使领馆的工作近年来有根本改观，2000年外交部首次出台了《中国境外领事保护和服务指南》；2004年外交部成立涉外安全事务司；去年1月至11月外交部发布的81条出国特别提醒中，60多条涉及中国公民在海外的安全问题，全年处理了2万多起领事保护事件……但由于种种原因，这方面的工作还远远不能适应形势发展的需要，这与我国的大国地位、华侨众多的实际情况不相称，也不利于海外公民安全的有效保障。
“领事保护”是保障海外公民安全的核心。因此，俞云波委员建议，必须把中国公民的海外安全问题上升到中国海外利益的重要组成部分的高度来重视和加强，比如建立“领事保护应急机制”，成立专门机构专职为走出国门的中国公民保驾护航等。
俞云波委员还建议：充分利用当地的侨团资源，加强对海外中国公民珍惜祖国荣誉、自尊自爱、遵守当地法律、尊重侨居地风俗习惯等方面的教育。他说：“在政府的危机意识加强的同时，相关群体的危机意识也要加强。要想更好地保护自身，必须体察当地的文化特性、传统习俗，迅速融入当地并实现自身的组织化，寻求合法的政治地位。”
对海外中国公民合法权益的侵害不仅仅来自境外，在国内的某些地方，海外中国公民合法权益受到侵害的事例也大量存在，比如因地方保护主义导致司法不公、损害海外华侨在国内的投资及其他合法权益的现象就屡见不鲜。俞云波建议切实改善涉侨案件的司法环境，公正处理涉侨经济纠纷。同时，海外中国公民在国内的合法祖屋、祖产等也应得到有效保护。
“要想加强对海外中国公民国内利益的保护，必须畅通他们提出利益诉求的有效渠道，比如在各级人大、政协设置相关渠道，为海外中国公民提供必要的法律保证和程序保障。”俞云波说。 （本报记者 李国民）
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