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本报记者 王雪梅 郭铭华
聂尚荣 摄
“房地产流通环节较重的税负加重了纳税人负担，不利于促进房地产的健康发展和普通居民改善居住条件。建议进一步减轻普通居民住房消费税收负担。”全国政协委员、民革黑龙江省委副主委田在玮就此问题提出提案。
田在玮说，我国现行税制结构体系中涉及房地产的共有13个税种，内容涉及到流转、所得、资源、财产行为、特定目的等所有的税类。虽然国家多次调整房地产市场税收政策，但涉及房地产的税种仍然比较繁杂，许多税种之间存在征税基重叠，或同一税基设两个税种等情况。如印花税和契税之间、营业税与土地增值税之间，都存在税基重叠、重复征税问题。目前我国房地产税制政策基本上是不买卖、不租赁即不税，一旦租售，则数税并课，绝大多数房地产的税费都集中在房地产的流通交易环节，而房地产保有期间的税费非常少，且免税范围极大。
田在玮认为，从长远看，减轻普通居民住房消费负担，关键在于平衡房地产流转、保有环节的税负比例，即对房地产流转环节的税种进行梳理归并，减税种、轻税负，降低交易门槛；研究开征物业税，增加住房保有成本，促进房地产流通，优化土地和住房资源，优化配置，并通过合理设计税制，保护普通居民特别是低收入家庭的利益。
为此，田在玮建议，对普通居民购买节能省地型普通商品住房、并且是家庭惟一生活用房的，由政府进行奖励性贴税，将开发商缴纳的营业税款额退还给符合条件的购房者。对经济适用住房具有保障性质的政策性商品房，销售对象为中低收入家庭，支付能力有限，建议对购买经济适用住房者暂免征契税。对普通居民购买中低价位、中小户型二手住房，且是家庭惟一生活用房的，暂免征契税。
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