环渤海没有发展起来重要原因是京津没很好协调

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中央人民广播电台记者提问

台湾中天电视台记者提问

    要点导读：

    ●为保持经济稳定和人民基本住房需求，需要保持房价稳定

    ●南北经济发展存在差距，温总理批示规划和建设好天津滨海新区

    ●2005年，中国经济在全球作为一个“优等生”的成绩，为世界所肯定

　　[邱晓华]:

　　经过这几年的努力，我们摆脱了1997年亚洲金融危机带来的不利影响之后，我们从2004年开始，实行了稳健的财政政策，应当说是符合现阶段中国经济发展实际的，成效也是明显的。

　　[陕西华商报记者]:

　　房价涨幅过快在全国各大城市都普遍存在，在“十一五”规划中都有哪些具体措施抑制房价的过快增长？

　　[吴敬琏]:

　　最近我没有研究这方面的问题，所以具体说房价哪个地区高了或者是低了，我很难说出来。邱晓华局长对实际的情况比我了解多，我只能讲一个机制性的问题。说房价高了或者低了，要进行具体分析。很难说全国一概而论是高是低。因为房屋的价格由供求两方面决定，房屋有两种性质的需求，一种是消费的需求，另外一种是投资的需求，最终是要由消费需求支撑。

　　但是它在短时期内可能因为投资上的需求，而使房价发生波动。因此，为了保持经济稳定和人民基本的住房需求得到保证，确实需要保持房价的稳定。具体地说，就是要使这两种需求能够有所协调，不至于因为投资需求引起房价的过度波动。另外在住房制度上，除了买房还有租房，各种方式要有好的搭配。这样能够使两种需求互相促进，而不至于一种需求干扰了另外一种需求的满足。

　　[邱晓华]:

　　其实这个问题昨天下午国家发改委副主任朱之鑫已经做了回答，我完全赞同他的观点。大家可以看看今天的报纸，他的观点很明确。

　　[中国日报社记者]:

　　请问鲁志强先生，“十一五”规划中关于区域发展谈到环渤海经济圈和天津滨海新区的发展，请问政协在这方面起到了什么作用？政府推进这件事情当然好，但一个区域经济圈的形成最终要靠市场的力量，按照您的理解，在这件事情上政府和市场各自应起什么作用？

　　[鲁志强]:

　　这是政协一直关注的问题，也是直接促成中央决策的一个工作。全国政协和政协委员，很早就注意到中国不仅存在东西发展差距的问题，还存在南北发展差距的问题。但是，第一次提出通过加快滨海新区的发展，促进环渤海区域发展这个命题，是在去年三次会议上由天津56名委员联名提出的。这个提案虽然显得还比较粗糙，但是它第一次提出环渤海发展应该从哪里破题这个命题。

　　这个命题很快受到了全国政协的关注，接着在会后由全国政协的人口资源环境委员会组织了两次调研，都是由陈邦柱主任带队的。这两次调研形成了一个研究报告，就是《关于进一步加强滨海新区的发展，促进环渤海区域发展的建议》。

　　这个建议很快得到了温家宝总理的批示，批示的原意是规划和建设好天津滨海新区，不仅对天津的长远发展，而且对振兴环渤海经济区域发展有重大作用。后面还有一句话：政协的报告请发改委在制订经济社会“十一五”和长远规划时统筹研究。

　　这个批示实际上已经把天津滨海地区的发展纳入了“十一五”考虑的视野。为了准备去年政协向“十一五”提出正式的建议，由全国政协和天津市政协一起在天津组织了一次加快环渤海地区和天津滨海新区发展的论坛。

　　在这次论坛上，全国政协的许多常委和委员，也包括有关部门的一些官员参加了讨论。这次会议由王忠禹常务副主席带队，郑万通秘书长负责，这次会议为后来的建议直接奠定了基础。

　　关于你提的第二个问题，在天津滨海新区发展过程中政府和市场的作用。如果简单回答这个问题应该是非常明确的，但关键是如何发挥好政府在这里的作用。因为从深圳、浦东的发展我们可以看出，经济的发展不是靠政府拨款扶植起来的。

　　如果说政府在环渤海这一问题上的作用，可能有四方面。第一就是规划，确定滨海地区和环渤海将来在中国经济发展中的地位和它们的作用，这一点现在已经做到了，而且已经发生了作用。

　　第二就是要提供一些方便、提供一些政策，打破环渤海地区发展中间的障碍。比如大家都知道，在环渤海地区，天津和北京这两个城市的经济总量超过了上海，但是它们对周围地区的带动作用，以及这两个大城市互相促进的作用远远没有发挥出来。很多专家认为，环渤海地区没有发展起来的一个重要原因就是京津这两个城市没有很好的协调起来。

　　第三就是要创造一个适宜的环境，比如环渤海地区实际由三大块组成：大连、山东、京津冀。这三块发展有软件上的原因，也有硬件上的原因，这都需要中央政府创造条件。比如在环境、项目审批和京津的快速通道等方面要给予关照。

　　最后一项就是要给予政策上的特殊优惠，如成立渤海银行，再比如天津周围有大量的荒地和盐碱地，在土地政策上能不能适当给予一些关照等等。

　　[北京青年报记者]:

　　请问邱晓华委员，去年全国政协多次召开了宏观经济形势的分析会，经济界的很多委员都发表了自己的见解。今年是“十一五”的开局之年，您认为今年的宏观经济形势的走势怎样？前一阵子您提出宏观经济中有一个不利的因素就是产能过剩问题，比如汽车，我国现在20多个地方把汽车作为支柱产业，您觉得汽车产能过剩背后是否有地方政府政绩工程的因素？

　　[邱晓华]:

　　你问了一个很好的问题。去年全国政协经济委员会确实不定期地组织我们对中国经济的运行情况做了分析和研究。全国政协一项重要的职责就是民主监督、参政议政，那么对经济形势的分析和研究，是政协委员，特别是经济界委员的一项职责。实践证明，政协委员参与这项工作对政府科学宏观调控，准确把握经济运行的态势，对保持经济持续较快增长起到了积极的作用。

　　有关去年的经济，温家宝总理已经做了全面总结，各界也给予了充分的肯定。2005年，中国经济在全球作为一个“优等生”的成绩，为世界所肯定。在“十一五”的开局之年，中国经济能否继续以一个“优等生”的成绩展现在世界面前，现在各方面都在关心、都在研究。

　　我想我们一定能继续以“优等生”的成绩展现在世界面前。我国这些年来采取稳健的财政政策和稳健的货币政策以及科学发展的理念，和构建和谐社会这样一些战略的思想，实践证明是行之有效的。

　　温家宝总理在这次政府工作报告中继续重申了在2006年我们要实施的一系列宏观经济政策。概括起来就是“一个统揽”，就是要以科学发展观统揽经济社会发展全局。“一个保持”，就是要保持宏观经济政策的连续性和稳定性。也就是在新的一年里，我们将继续实施“双稳健”的宏观经济政策。在工作重点上强调“四个着力”，就是要着力加快改革开放，着力自主创新，着力调整经济结构和经济增长方式的转变，以及着力提高经济运行的质量和效益。

　　在这个前提下，我们要努力实现经济又快又好的发展和社会的和谐。这一政策前几年已经证明是非常正确的，是行之有效的，在2006年必将有利于我国经济平稳较快发展。第二是整个世界经济继续保持着好的发展势头，外部环境总体上对我们还是有利的。尽管眼下高石油价格、禽流感以及国际金融市场存在着一些不确定性因素，加上一些主要经济体自身还存在一些内在的结构问题，这会给世界经济带来一些不利影响。

　　但从目前各方面的判断看，今年整个世界经济将继续处于一个温和增长的势头。正如国际货币基金组织所预测的那样，今年整个世界经济增长还有可能继续维持去年4.3%这一比较温和又是比较快的增长。世界贸易的增长率也会在去年7%水平上有所加快，能够达到7.4%。由此可见，我们今年面对的外部环境总体上还是有利的。

　　第三，我们自身经济成长中的一些基本因素还是处在一个良好的状态。从供给来看，这些年虽然出现了煤电油紧张的矛盾，但是经过宏观调控，及这些年的努力工作，煤电运紧张的矛盾已经有所缓解，粮食生产连续两年丰收，已经为我们经济稳健发展创造了一个更加宽松的环境。

　　按照我们目前的供给能力和要素状况，继续支撑经济平稳较快增长的基础还是很稳健的。从需求来看，这些年我们经济的快速增长得益于投资、出口、消费三方面的需求全面增长。

　　新的一年里，三大需求仍将保持稳健的增长。与此同时，随着“十一五”规划的实施，一些新的增长点又在形成。无论是社会主义新农村建设，还是强调加快自主创新、结构调整以及继续推进改革开放，都会为中国经济注入新的活力和动力。所以，2006年中国经济仍将继续保持平稳较快地增长。

　　[上海证券报记者]:

　　5日下午，温家宝总理下团时，我当时忍不住向温家宝喊了一声，今年的股市能够让股民赚钱吗？温总理肯定不会回答这样的问题，我想请在座的委员、经济学家帮助分析一下，中国的股市作为中国经济的晴雨表，为什么老是与国民经济的发展不相协调？这个晴雨表怎么了？大多数股民什么时候才能真正享受到我国经济稳定发展所带来的实惠？

　　[吴敬琏]:

　　在这个问题上恐怕三个经济学家有五种意见。我曾经长时期对中国股市进行过研究，2001年我出了一本书——《十年风云话股市》，把上世纪90年代初期到本世纪2001年所有的文章汇集在一起。中国的股市为什么出现这样异常的状态，我提出了系统的意见。从那以后，我没有再对股市进行研究，但是我的观点没有变，2001年这本书里所讲的观点我认为是符合实际的。如果让我回答，我只好做一个广告来代替，请大家去看这本书，说得是不是有道理，我们再继续讨论。

　　[主持人]:

　　记者招待会到此结束，谢谢大家。

　　[中国网]:

　　中国网现场直播到此结束，谢谢关注！

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