全国人大代表：建设新农村不同区域如何着力

　　推进新农村建设，是温家宝总理报告中着墨最重的篇章，也是近几日江苏代表在审议中最热门的话题。

　　建设新农村既是一个长期的战略任务，也是实现全面小康社会的最大难点和重点。江苏各地南北差异较大，如何在不同的起点上探索建设新农村的道路？

　　记者约请杨卫泽、季建业、张新实这三位分别来自苏南、苏中、苏北的全国人大代表，看他们是怎样从不同的视角来谋划新农村建设的。

　　杨卫泽代表———

　　 在更高的起点上寻求六个突破

　　无锡不久前，在全省宣布实现了全面小康。在全面小康的高平台上，又将怎样推进新农村建设？

　　人大代表、无锡市委书记杨卫泽首先对改革开放以来无锡农村的历史性变化作了理性的梳理。

　　他认为，从上个世纪的80年代到90年代中期，乡镇工业在苏南经济发展中扮演着“三分天下”有其二的重要角色，这从根本上实现了无锡广大农村劳动力的非农就业，并且建立了“以工补农、以工促农”的机制，对农业发展、农民增收和农村环境的改善，提供了极大的支撑。随着改革开放的不断深入，市场化、国际化、城市化，成为苏南经济新一轮推动的重要因素，支撑无锡农村经济高速扩张的内外环境也随之发生了新的变化，苏南的“三农”问题也开始呈现出新的转型特点，显现出新的难点。

　　他提出，在新的起点上推进苏南地区的新农村建设，必须要有更加开阔的视野，要着力寻求新的突破：一要以统筹城乡为龙头，突破城乡空间分割，形成城乡统筹发展的新格局；二要以“三集中”为抓手，突破农村分散和粗放的发展方式，形成农村集聚发展的新态势；三要以提升劳动力就业率为目标，突破城乡分割的就业体系，形成促进农民就业新平台；四要以全覆盖为关键，突破城乡分割的社保体系，形成农民共享保障的新机制；五要以农村集体经济股份合作、新土地股份合作、农村专业合作经济组织为平台，突破农村传统的组织形式，形成繁荣村级经济的新动力；六要以致富农民为根本，突破农民增收的困扰和难点，形成农村共同富裕的新面貌。

　　季建业代表—————

　　唤起农民为建设美好家园而奋斗的热情

　　全面建设小康社会，必须解决好城乡、工农的协调发展问题。近年来，扬州工业化进程加快，给农民带来了大量就业创业的机会；城市化快速推进，拓宽了农民的发展空间。但农村的发展还没有跟上城市发展的步伐。全国人大代表、扬州市委书记季建业说，建设新农村，扬州重点是做好一个调整、两个改善、三个提高。一个调整，就是围绕农民增收，推进农业结构调整。季建业说，从2003年开始，扬州实施“增收千元农民奔小康计划”，农业结构调整取得明显成效，但调整的区域化、规模化、专业化还不够。下一步，要依托我们的资源特点、种植习惯和市场情况，学习山东寿光等地经验，大力发展现代高效农业，解决好近一半“靠地吃饭”农民在土地上的产出问题。如果能够使每亩土地净收益从现在的五六百元，提高到千元左右，农民就能增加很大一块收益。两个改善，就是要着力改善农村的生产条件和生产环境，改善农民的生活条件。当前主要是加强农村的水利、公路等基础设施建设，开展以“两清、两改、一绿”为主要内容的千乡整治百村示范工程，即清理垃圾、清淤河道，改厕所、改猪圈，鼓励农民在家前屋后多种树。三个提高，就是要着力提高农民的基本生活保障水平，做到应保尽保；提高农村社会事业水平，解决好农民的上学、看病等问题；提高农民的文明素质。季建业代表说，新农村建设一定要坚持以农民为主体，让农民唱主角，在农民群众中大力倡导“勤俭、勤勉、勤劳、互助、和谐”的精神，充分调动农民建设自己美好家园的积极性和创造性。在新农村建设中，政府主要承担农村公共品投入，而不是大包大揽，农民自己的事情要靠农民投资投劳来完成。要充分尊重农民意愿，投什么，怎么投，都要尽可能让农民自己来决定。要让农民得实惠，为他们增加更多的投资、创业、发展机会，唤醒他们为自己自身利益而奋斗的热情。要把致富农民与改造农民结合起来，大力开展职业教育，突破制约农村劳动力转移的技能和知识壁垒，全面提高农民素质和文明程度。

　　张新实代表—————

　　从“三个转型”入手培养新型农民

　　实现全面小康目标，宿迁的设定时序进度是2017年。这不只从一个侧面反映了宿迁与发达地区的差距，也决定了建设新农村的不同定位和起点。“从宿迁的实际看，推进新农村建设主要立足三个方面：让农民创业有门路，致富有保障，生活有质量。”人大代表、宿迁市长张新实说。不过，他认为，最具有长远意义的，还是要培养一大批新型农民。他对“新型”的内涵作了定位：就是要造就大批具有自立意识、合作精神、法制观念、创业本领的新型农民。培养新型农民要选择哪些路径？张新实提出要“三个转型”入手：一是要以提高文化素质为突破口，丰富农民的知识，引导农民学技能、长本领，促进他们由体力型农民向技能型农民转变。二是要以提高创业技能为突破口，提升农民的创业能力，引导他们由打工型农民向创业型农民转变。三是以提高人文素质为突破口，树立农村新风，引导他们从本色型农民向文明型农民转变。张新实说，新型农民是建设新农村的力量源泉，要实现这样一个长期的培养目标，必须从民主政治、农村文化、思想道德素质等多层面合力推进。要进一步完善村民议事制度，深化村务公开，保障群众的知情权、参与权、监督权；要引导农民通过理性合法的形式表达利益的诉求，维护自身的合法权益，满足群众对民主政治生活的追求；要抓好农村硬件、人才和软件建设，满足他们对精神文化生活的追求；要扎实开展法律、法规、政策培训，提高农民的公德素质。（金伟忻顾雷鸣）

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　　来源：新华日报

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