代表呼吁建立公务员投诉查处制度

　　五次投诉属实就应开除

　　人大代表范谊呼吁建立公务员投诉查处制度

　　金报北京3月9日专电 (特派记者 岳德亮) “对公务员，要有投诉查处制度。”全国人大代表、宁波大学外国语学院院长、致公党宁波市委会主委范谊今天在向记者介绍他递交十

届全国人大四次会议的一份《关于建立公务员投诉查处制度的建议》时说，建立这样的制度，把公务员的评价和任用权置于人民群众的监督和参与之下，一定可以建立起有利于加强公务员队伍建设的社会环境和舆论导向。

　　缘起

　　一次新加坡之行的触动

　　范谊说，说起这个建议，还要追溯到不久之前的一次新加坡之行。那次让他印象最深刻的就是新加坡学校的师生关系了。范谊说，在我们的学校里，老师处于强势的地位，而学生则处于弱势的地位，包括家长也是这样。但是在新加坡呢？那是倒过来了：教师弱势，学生和家长强势。被投诉后的处分，那是相当严格。“不是开玩笑啊，不要说我这样的一个教授了，即使校长，只要稍有不慎，就会被学生或者家长投诉，一次就可能丢掉饭碗。”当时就产生一个想法，这样的严格投诉处分制度可不可以引入公务员的制度管理呢？让人民发挥监督作用？

　　思考

　　清除“庸官”要好制度

　　在一些经济社会管理领域，利益大的地方不同的机关抢着管，常常出现过度管理的现象；在利益少的地方，各部门遇到问题、困难推来推去，绕着走，对老百姓的疾苦麻木不仁，听之任之。范谊直言不讳地说，这些都严重损害了党的执政能力和政府工作效能。

　　而现在，我们提出加强党的执政能力建设，提高政府工作效能，关键一条就是要尽快建立、健全公务员的轮岗、退出机制。只有打破公务员的铁饭碗，才能有效提高政府机关工作效能，从而提高党的执政能力。因此，希望在实施“十一五”规划中，能够结合新形势的需要，制订一些具体有效的措施，把不能履行法定责任的公务员及时清理出公务员队伍。

　　建议

　　五次投诉属实就开除

　　范谊分析说，现行的公务员考核制度总体上还是一种公务员内部考核，没有充分社会监督和参与机制。没有服务对象的参与，公务员内部评比，大家利益相关，你好我好大家好，不能有效地发挥公务员考评应有的作用。因此，建议创新公务员考评机制，比如，在公务员队伍管理中，可以引入公民或法人投诉惩罚制度。

　　为了增加可操作性，范谊代表还给记者列出了详细的递加处分目录：第一次投诉查明属实给予纪律或行政处分；第二次投诉查明属实给予工资降级处分；第三次投诉查明属实给予行政降级、降薪处分；第四次投诉查明属实给予行政降级、降薪并转岗处分；第五次投诉查明属实给予开除公职处分。

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