今春松花江不会爆发二次污染

　　环保总局、发改委、国土资源部负责人答记者问，周生贤称中俄已就松花江领域所有问题达成共识

　　环保总局局长周生贤

　　发改委副主任姜伟新

　　国土资源部副部长李元

　　本报讯 今年春天，松花江不会爆发二次污染，目前，中俄两国已就松花江领域所有问题达成共识。昨日，环保总局局长周生贤接待中外记者采访时说。

　　昨日下午，十届全国人大四次会议再次举办记者招待会，15时整，国家环保总局局长周生贤、国家发改委副主任姜伟新、国土资源部副部长李元走入人民大会堂一楼新闻发布厅，就建设资源节约型和环境友好型社会等问题回答中外记者提问。

　　发布会进行了一个半小时，记者提问一个比一个“尖锐”，新上任的国家环保总局局长周生贤还被问及引咎辞职问题，“如果再次爆发大规模污染事件，会不会像前任一样辞职？”据周生贤介绍，目前，我国已与俄罗斯就松花江领域所有问题达成共识。俄罗斯的松花江监测报告再次证实，今年春天，松花江没有爆发二次污染的可能性。至此，持续了近半年的松花江水污染事件终告一段落。

　　据姜伟新介绍，下一步，我国将进一步改革水等能源价格，价格调整方向为，“价位直接体现能源稀缺性”。

　　据李元介绍，国务院已于2004年出台了明确的土地征用制度，要求同地同价，农民可用土地使用权入股。被征地后，农民的生活仍应维持原有水平。目前，国土资源部正在部署查处土地征用中的违法案件。

　　■松花江污染事件

　　沿岸农牧产品未受污染

　　环保总局局长周生贤称，事故处理很快会有结果

　　本报讯在昨天的新闻发布会上，周生贤介绍，10日晚，俄罗斯松花江水质监测报告已经出台，结论与我国监测机构相同：松花江已彻底走出去年吉化大爆炸引发的水污染阴影，今年春天不会爆发“二次污染”，“这是一个最振奋人心的消息，我很欣慰。”周生贤说。

　　水污染治理责任到省

　　周生贤表示，截至目前，松花江水污染事件“三步应对策略”均已接近尾声，“第一步，沿江居民饮用水安全，已经实现；第二步，松花江环境影响评价，结论是现在松花江的水、奶制品都可放心吃，松花江沿岸农牧业、绿色产品都未受水污染影响；第三步，今年春天水暖花开爆发二次污染的可能性，可能性为零”。

　　周生贤说，现松花江长远治理规划已编制就绪，正在报批过程中，两会结束、获得批准后，将向社会公布规划详细内容及松花江长远治理的投资总额。他透露，松花江长远治理将从三方面着手：松花江治理力度将与三河、三湖治理同等重要；水污染，尤其是饮水安全将是治理的“重中之重”；沿线省份为治理主体，拥有制定规划、划拨资金的自主权，但同时也要承担相应的责任，“‘五到省责任制’，规划到省、责任到省、目标到省、任务到省、资金到省”。

　　水污染事件中俄合作愉快

　　就“松花江污染事件中国向俄罗斯赔偿金额”提问，周生贤表示，围绕松花江水污染事件造成的所有问题，中俄双方都可以协商解决。

　　据周生贤介绍，目前，中国和俄罗斯已就环境问题达成全方位合作模式。

　　前不久，俄罗斯自然资源部部长曾应邀来京，与环保总局签署有关协议，“双方对在松花江领域的合作感到非常满意，在所有问题上都取得了一致”。

　　周生贤说，松花江水污染事件发生后，中俄两国政府、有关部门经常密切联系，及时互通信息，“特别是在一些关键时刻，中俄双方都表现出了高度负责精神，互相支援、互相理解，共同搞好松花江水污染事故的善后工作。两国之间围绕松花江水污染事件造成的所有问题，都可以通过协商解决”。

　　污染责任追究近期出结果

　　松花江水污染事件责任追究最后将落到谁身上？是中石油，还是吉化？

　　这是昨日发布会的关注焦点。周生贤对此的解释是，现事故处理正处于最后阶段，很快就会有结果，届时将通过媒体公布，“中国对此非常重视，专门成立了事故处理小组”。

　　水污染事件发生后，国家环保总局前局长解振华引咎辞职；中石油吉林石化分公司总经理、党委书记于力及两名事故车间主任均被免职。

　　中石油吉林石化分公司新任总经理沈殿成是全国人大代表，现正在北京，前日，在吉林团全体会上，他发言时说，“11.13”吉化大爆炸事故善后工作已基本处理完毕，9名危重伤员、三名轻伤员都得到了妥善安排，“家属很满意”。

　　■环保治理

　　半数化工企业邻长江黄河

　　环保总局已形成防范污染初步方案，正逐一复查近年环评审批建设项目

　　本报讯“全国化工企业共有21000多家，其中50%以上分布在长江、黄河两岸，这些企业一旦发生问题，后果不堪设想。”周生贤说，目前，环保总局已形成长江、黄河防范污染初步方案。

　　据其介绍，春节前，环保总局“拉网检查”了长江、黄河沿线企业，两水域均面临严峻的污染压力，沿线企业或选址不当、或违背“三同时”的原则，存在明显的环境安全隐患，一些新工业园区个别地方有可能成为新的污染源。

　　周生贤说，现阶段，环保总局正在“回头看”，逐一复查近几年环评审批建设项目，寻找“污染源”，即有可能爆发污染的地方。

　　周生贤表示，环保部门将分门别类解除长江、黄河两水域污染威胁，对各种不同类型的企业采取不同的方法，但不可能一蹴而就，“这是一个渐进的过程，因为一些企业环境问题是历史形成的”。

　　“过去50多年，我们很长一段时间是用牺牲环境的方式，促进经济增长，烧掉的是资源，留下的是污染，产生的是GDP”。周生贤表示，目前，我国正在经历环境优化经济增长的历史性转变。

　　周生贤说，下一阶段，我国的发展模式是“消耗的资源越少越好，产生的污染越少越好，最好是零排放”。他表示，在社会主义初级阶段，在低消耗、低污染的前提下，发展经济很难，因为不可能用停止发展的方式，消极地保护环境，但是，“各级国家环保机构均将不宽容污染”。

　　■能源价格

　　水电价格将挂钩“能源稀缺”

　　发改委副主任姜伟新称，耗能高污染大技术低企业将淘汰

　　本报讯 在昨天的新闻发布会上，发改委副主任姜伟新称，今后，水、电等能源的价位走势，将体现出中国能源的稀缺性。

　　姜伟新说，据“十一五”规划纲要，我国单位GDP能耗需下降20%左右，“这个节能目标定得不算低，完成有一定难度，必须节能”。

　　姜伟新表示，节能将以四个方式为主：淘汰耗能高、污染大、技术水平低的行业、企业，限制其新的生产能力的增长；提高技术水平；监督浪费能源、违法违规的单位、企业和个人，追究其责任；完善价格和财税体制，能源和水的价格还将改革，改革目标将反映出资源的稀缺程度。

　　■土地征用赔偿

　　被征地农民可用地入股

　　李元详解征地制度改革，并透露正部署查处违法案件

　　本报讯 虽然在9日的新闻发布会上，针对农民占、征用地赔偿问题，发改委、财政部均已做答，但昨日的发布会，“农民占、征用地”再次成为焦点问题，记者矛头直指国土资源部副部长李元。

　　李元回答称，早在2004年，国务院曾出台《关于深化改革严格土地管理的决定》，对征用地做出如下规定：征地补偿不以农业产值的一定倍数为最高原则，征地农民生活水平不因征地而降低；如果支付了土地补偿费和安置补助费，被征地农民仍不能保持原有生活水平，省、自治区、直辖市政府应批准增加安置补偿费用，安置补偿内容包括无地农民的社会保障费用；征地补偿必须“同地同价”，国家重点建设项目必须将征地费用足额列入工程概算；对于有稳定收入的征地项目，农民可以用土地使用权入股。

　　李元说，按照国务院的规定，征地前须事先告知，农民对征地有要求听证的权利。此外，为了防止乡镇、村干部截留、挪用土地补偿费，补偿费必须直接用于被征地农户。

　　李元表示，对于农民占、征用地引发的问题，国土资源部正在部署查处违法案件。

　　■花絮

　　周生贤：我争取不辞职

　　“‘环保’已经从原来的被动、事后补救，变为主动、事前预防，所以只要我们尽职尽责，出了事也不会追究到‘环保’头上”，昨日，在发布会上，周生贤如此“化解”了一位记者射来的“炮弹”，“如果再次发生大范围污染事件，会不会像前任一样，被问责、解职？”去年松花江水污染事件发生后，新任环保总局局长周生贤一直是媒体关注的焦点人物，昨日是他在众多媒体前的首次公开亮相。发布会全程仅90分钟，记者提问7次，周生贤的“点击率”达4次，几乎每一次都与松花江水污染事件有关，问题一个比一个尖锐，直至记者询问其会不会被问责、解职时，周生贤终于笑出了声。

　　“感谢你对我前途的关心，我争取不辞职”，这是周生贤的第一句话，刚说完，他又笑了。整个发布会，周生贤一直面带笑容，打手势、欠欠上身，肢体语言很多。“你的提问极大地调动了我的积极性，所以我也想占用大家一点儿时间”，表达完谢意，周生贤话锋一转，开始转入新闻发布会主题。

　　解决城市贫困就业先行

　　郭晋云是湖南省政协委员，他今年最关注的就是城市贫困问题。据郭晋云介绍，2005年湘潭市对市中心，四个老街道的一份调研显示，共计人口11.7万人，其中10049人享受低保政策，另外还有数万人生活在城市居民平均生活水平线之下，由于贫困市民聚居，出现了城市相对贫困化区域。在今年的湖南省政协九届四次会议上，郭晋云提交了《关于防止城市部分人群相对贫困化的建议》。

　　郭晋云的这份建议已正式提交到今年的两会。我们国家已经把解决城市贫困问题纳入了今年的工作重点。

　　辽宁的做法值得借鉴，今天，我特意采访了全国人大代表、辽宁省省委书记李克强。

　　李克强表示，要改造城市的棚户区，首先要筹措资金。因为居住在这里的贫困人口都买不起房。所以财政挤压了其他方面的开支，我们就是砸锅卖铁，也要筹措一部分资金。同时，还要向开发银行筹措软贷款。

　　李克强还讲到，解决城市贫困的最根本的原因还是就业。我们已做出承诺，只要出现零就业家庭，20天之内，保证这个家庭要有一个人能够有适当的就业岗位。

　　本版采写/本报记者 王姝

　　本版摄影/本报记者 陈杰

　　相关专题：新京报2006全国两会报道