发改委副主任朱之鑫谈十一五规划背后故事

发改委副主任朱之鑫谈十一五规划背后故事
点击此处查看全部新闻图片

　　CCTV2两会特别节目——《面对新闻界》3月14日节目播出朱之鑫谈“十一五”规划如何编制，以下是节目内容。

　　主持人：聚焦两会热点，关注百姓生活，这里是中央电视台经济频道的两会特别节目《面对新闻界》。今年是“十一五”的开局之年。现在两会上代表和委员们热烈讨论的话题之一，就是“十一五”规划纲要草案究竟是怎么编写出来的，它依据的又是什么样的原则，

其中一组组的数字背后有怎样的故事呢？今天我们就邀请了一位权威人士来到我们的节目现场，就来回答大家的这些提问，他是谁呢？我们一起来认识一下。

　　他是共和国的同龄人，他长期从事宏观经济的研究，他和数字打了多年的交道。他有着学者的儒雅和管理者的干练，当他每一次出现在公众面前，人们都希望从他的口中得到有关

　　主持人：这位就是发展和改革委员会副主任朱之鑫先生，今天他也来到了我们《面对新闻界》的录制现场，让我们用掌声欢迎他。你好，朱先生您好，欢迎您来到我们的演播室，我们知道今年是“十一五”的开局之年，那么在大家对于未来的五年的发展都非常地关心，我想“十一五”规划纲要草案给我们描绘了一个未来的发展蓝图，现在大家有一个共同的问题，这么宏大的蓝图我们依据的是什么样的原则来编制的呢？

　　朱之鑫：应该来讲“十一五”规划纲要的草案主要是根据中共中央十六届五中全会关于制定第十一个五年规划的建议来制定的。那么整个规划的制定过程中实际上贯穿了两大战略思想：第一个就是用科学的发展观统领经济社会发展的全局；第二个就是要建设

　　主持人：今天来到我们节目现场的还有很多的媒体朋友，哪位记者有问题要向朱主任提出来，大家可以举手。好，财经时报的记者。

　　记 者：我来自财经时报，朱主任我看到去年10月，

　　朱之鑫：“规划”的制定我觉得很重要的一条，它就是要反映民意，集中民智，规划的本身的制定是非常重要的，但是我认为它过程更重要，特别是怎么样能够集思广益，能够真正地统一思想，形成共识。总理有一个非常明确的要求，要编制一个使老百姓看得懂的规划。所以就在发改委的网站上开通，向社会征集各方面意见，短短的大概60天有5000多人次，实际上意见加在一起那就不得了了，我们编辑了大概有厚厚的四本。真正地体现了我们人民群众关心我们的祖国和民族这种强烈的公民的参与意识。而且很多意见都在我们制定的规划时认真地考虑和吸收了。

　　主持人：我们再看看还有哪位记者有问题要提出来？经济观察报的记者。

　　记 者：您好，朱主任，我来自经济观察报，我想请问的是普通民众对于“十一五”规划纲要草案编制有多大意义，这个规划纲要参考了多少来自百姓的建议和意见？谢谢。

　　朱之鑫：在规划的过程中形成共识是非常重要的，那么在这个过程中，很多民众都从各自不同的角度来提出了他们的建议。有的是写了厚厚的一本，北京的一个老大爷89岁了，写了好几次的建议，还怕他的建议我们收不到，又跑到了发改委当面来提这个建议。一个科学院的老院士，他的意见第一遍没有被接受，第二次又提出来，到我们的会上还来表达他的意见，最后我们觉得他的意见非常有道理，所以在整个第三篇里头有一段，有很大一部分都是照着他的原话写的，而且最后大家也得到了认可。

　　主持人：我们再看看还有哪位记者有问题要出来？中国产经新闻的记者。

　　记 者：您好朱主任，我是中国产经新闻的记者，我想问的问题是编制“十一五”规划纲要草案的立足点是什么？在编制过程中遇到的最大难题是什么？谢谢。

　　朱之鑫：要解决要什么样的发展和怎么样实现发展这样一个问题，我们在文件里头提出了“六个立足”：就是立足于扩大国内需求推动发展，立足于优化产业结构推动发展，立足于节约资源环境保护推动发展，立足于增强自主创新能力推动发展，立足于深化改革开放推动发展，最后就是要立足于以人为本来推动发展。那么在整个编制的过程中，我们遇到的最大的一个难题是什么？坦率地讲就是创新。因为已经编制了十个五年计划，这又是社会主义市场经济基本建立的情况下编制的一个五年计划，怎么样表现出创新来，这是我们考虑最重要的一个问题。

　　朱之鑫：在这一次规划中还有一个表现形式，就是加专栏，这是历年的五年计划没有的。一共是十八个专栏，这里头有指标，有重点工程、有名词解释，看上去一目了然，而且应该来说大大节约了文章，使正文每个篇章结构都能够做到眉清目秀，尽可能地减少一般性地论述，所以从这一点上来说，我们遇到的最大的问题，也是我们思考最多的、做得最多的就是创新。

　　主持人：下面还有哪个记者有问题要提出来？江苏电视台的记者。

　　记 者：我是江苏电视台的者，请问朱主任，“十一五”规划纲要草案在制定过程当中大概经过了多少次的修改？另外现在已经发布的纲要草案您是否满意？

　　朱之鑫：在这个过程中，实际上我们编制了五十几个专项规划，这就成为“十一五”规划纲要的重要支撑，同时在这个过程中，我们还进行了课题的招标，一共是160个课题。招标出来的总的方面的论证材料就有500万字，如果再加上分报告，那这个数字我觉得简直是一个天文数字了。到现在为止一共反复修改了11遍，所以我们开句玩笑，也可以说是披阅三载，增删十一回，这是一个非常浩瀚的工程。提到满意不满意，我想作为一个具体的工作人员，我们的工作一直是在党中央、国务院领导下进行的，这项工作也是凝聚了全国人民的心血和各方面的努力。人民代表满意了，我想我们自己也就做到满意了。

　　主持人：我们看看还有哪位记者有问题提出来？工人日报的记者。

　　记 者：您好，我是工人日报的记者，您能否给我们描述一下五年之后我们老百姓的生活是什么样子的？跟现在相比会有什么变化？谢谢。

　　朱之鑫：我觉得毫无疑问，五年之后我们的综合国力将进一步地增强，人民生活将进一步地改善，国际地位也会再一次地提高，五年后我们祖国的山河会更加壮丽，我们的人民生活将更加安定，我们的社会将会更加和谐，我们的经济更加平稳，我们的体制、环境会更加完善。我们将会再一次站在一个新的起点上。

　　主持人：好，谢谢。我想各位记者可能还有许多许多的问题要向朱主任提出来，要从朱主任这儿得到答案，但是我们的节目非常有限，今天我们的提问只能到这里结束，让我们再次用掌声感谢朱之鑫主任来到我们这里，参与我们这个节目录制，谢谢。

　　相关专题：2006年全国两会