一个中标工程的行贿受贿线路图

　　-特约记者/李利

　　把守要害部门的领导串联合谋，招、投标缺乏监管以及对政府部门的监督缺位，为集体腐败创造了条件

　　为解决全省高速公路的联网及一卡收费问题，5年前，河北省交通厅准备上一个工程

——全省机电收费联网工程，总投资8700万元。

　　为此，交通厅成立了领导小组，负责全省高速公路联网收费工作建设，时任副厅长的张全任组长。领导小组下设办公室，办公室主任是李玉华，为交通厅公路局副局长。

　　与动辄上亿的公路工程标段相比，机电收费联网工程并不算大，但围绕这个工程的竞争却和其他工程一样，激烈而无声。

　　谋划

　　2001年4月11日，河北省交通厅召开会议，研究全省

　　据办案记录记载，张继东对党某说，只要你们找一个好队伍，投标的价格复合评标的排在前三位就能成。张直接提出，这样的工程，河北的一家公司答应给他4个点好处，即合同总价的4%。党某算了算，工程下来最少有13%的利润，随即表示，他们愿意出5个点。

　　在交通厅，张继东只是个小人物，也不是通信局的人，实际上无法左右交通厅通信局的招标工作，他敢狮子大张口要5个点的回扣，除了公路局、通信局有不错的关系外，他还有一个重要关系可用，那就是张全的儿子张翼鹏。

　　机电联网在程序上采用复合标，秦某、党某为了中标，就找到另两家合作伙伴——中铁电气化局有限公司和沈阳东软软件股份有限公司，以中铁联合体的形式参与竞标。党某、秦某只是上述两家公司的产品供应商，他们在联合体所出的整个8700万的投标总价中，只占有1000多万。但他们却能受两家公司委托，全权运作整个投标活动。

　　经过一系列的准备、沟通，中铁联合体和9家公司一起通过资质预审。2002年10月开标结果出来，却很不理想。此次招标没有标的，初评时，去掉一家最高的和最低的，然后取剩下的几家的平均值的95%，谁最接近这个，谁就是第一。

　　河北泛安公司排名第一，中铁联合体只排第二，比泛安高出350万。这意味着，他们的联合体很可能被淘汰出局。

　　党某、秦某再次找到张翼鹏帮忙，不久，他们就开车带张翼鹏来找张全。

　　当时张全出门未归，他们就在

　　从张全家出来，党某、秦某和张翼鹏连夜赶回北京。党某仍感觉不塌实：这么大的单子说来就来，说飞就飞，不怕一万就怕万一。党某觉得还应在张全身上加加码。他和秦某商议之后，决定让张翼鹏再催催，不行的话，在原来的基础上再单独给他本人50万。

　　于是，在定标前一天，两人又约张翼鹏在北京天伦王朝酒店见面，许诺事成这50万马上一次付清。当着他们的面，张翼鹏就给家里打电话，说一定要帮忙让中铁中标。当时是张母张兰英接的电话。没过几天，中铁中了标。

　　一句话的事儿

　　按惯例，如果不是有特殊原因，初标第一一般情况下都能中标。要让中铁中标，并且标的还比对方高350万，必须有充分的理由。

　　其实早在开标之初，通信局该项目负责人向张全汇报了工作情况时，张全很随意地说了一句：“中铁的事，你给运作一下。”运作其实就是在评标委员会评标时，提高中铁联合体的技术分。

　　当时评标委员会从外省聘请了4个专家，本省专家2个，业主专家3个，只评技术分，就是通过对公司的业务、财务、具体方案的描述，综合打分。打分是公开的，每人在评分表上要签字。

　　因为在初评时，中铁联合体的技术分就高，到专家评时，如果没有特别重大的事情，一般情况下专家评标时都会按业主的初评意见评标，不会改变业主的初评意见，所以中铁最后中标最初就在张全的意料之中。

　　按照承诺，中铁中标，合同一签，党某就应马上给张翼鹏兑现。但赶上“非典”，工程迟迟未开，在这之后工程开工，10%的预付款也进入了中铁联合体的账户。随后秦某就给了张翼鹏50万元现金。50万花完了，张翼鹏又找秦某借钱。此次秦某又给了他20万元。此后，张又陆陆续续从秦某那里要了30万(包括16万的股金)。

　　2004年5月，张全到北京出差，张翼鹏帮其父订了房间。他把北京方面已给了他100万的事告诉了他父亲。“先给了我50万，后来过了一段时间，又给了我50万，并说有20万是给你的。”

　　后来张全在交代这事时，回忆说：“在全省机电收费联网中，我也曾几次和我的儿子讲，不要参与收人家的回扣，他也答应过我。但到2004年，我发现他和秦等人去过几次沈阳，开支也比以前大。我觉得他收了人家的回扣，估计近100万，我也没进一步干预追问，也就默认了。”

　　合同变更

　　100万的回扣给清了，但秦某他们也知道，光靠中标没有多大利润，要想得更大的利润，还要通过以后的合同变更。在这个项目上，合同上订的是使用美国“思科”产品，他们想换成华为的产品，因为党某就是华为的代理商。

　　为此，他们多方打探尝试，都行不通。通信局的人一直强烈反对：“谁都知道合同变更里的猫腻，我给你变更了，我怎么向上级交代？” 党某又找到张翼鹏，希望其父出面，办成后，还给他50万。

　　张翼鹏于是又给家里打电话，张兰英先答复他，过两天和公路局的李玉华出国的时候，问他能不能办，并建议党某先去找找李玉华。党某见到李玉华，送了他2000元的美金，李推辞一下就收下了。

　　随后，张全也出面了。一天，他叫上通信局的负责人一起吃晚饭，饭后俩人走在前面，下楼的时候，张全跟他说，“华为公司的产品不错，你考虑考虑用他们的吧。”事成后，党某分三次又给了张翼鹏50万。

　　钱越多越烫手

　　看到大家都得了不少好处，牵线搭桥的张继东坐不住了。党某曾答应事成之后要给他5个点的好处，差不多400万，也该兑现了。但张继东不想直接拿钱。他想了一个洗钱的办法。

　　他的一个同学搞计算机安装工程，让他帮着揽活，他就把同学介绍给了党某，意思让党某把一些工程包给同学，把原来许诺的好处以多支付工程费的形式逐步兑现出来，减少受贿风险。党某明白他的意思后，就和他同学签了98万元的工程合同，并把钱打了进去。

　　后来张继东一了解，合同是假的，对方就是想直接给钱，他觉得做假合同套钱风险太大，和直接给钱没什么区别，2004年的春节后，和同学一商量，他就把钱退回去了。过了半年，他们又开始再次协商兑现好处费的问题。

　　这次，对方安排张继东哥哥的建筑工程公司去辽宁的一个工地承包工程，并签了200万的合同，先预付了100万。但他们去辽宁后发现他们的合同已有施工队在干活，又是个假合同。张继东还是不敢这样套钱，于是，又把100万预付款退了回去。这样一来二去，直到张全出事了，这5个点的好处费也没到位。

　　2005年8月17日，河北省饶阳县法院以行贿罪对张继东作出一审判决，判处其有期徒刑2年，缓期执行3年。

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