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民间金融求破三重壁垒


http://www.sina.com.cn 2006年03月30日09:58 瞭望东方周刊

  《瞭望东方周刊》记者朱国栋/温州报道

  2006年3月,《瞭望东方周刊》记者采访了五位专家,他们都来自民间金融最发达、民间资本最雄厚的温州,长期在民间金融第一线从事研究、实践工作。这些专家认为,中国发展民间金融,需要突破三重壁垒。

  民间金融作用巨大

  《瞭望东方周刊》:有人说,是民间金融造就了温州?

  刘爱芬:温州民营经济从最初的起步,是一种土生土长的草根经济,是小打小闹的经济,国有银行不可能为民营经济提供资金上的援助,因此温州经济的率先起步,和温州的民间金融发达很有关系。

  戴海东:民间金融对温州的作用,怎么说都不过分。可以说,没有民间融资,就没有温州模式的诞生。

  周德文:我举一个例子,德力西集团的发展初期,准备建一个产品检测中心,需要30万元,现在德力西集团一年产值有180多亿元,但当时30万元确实拿不出来,向银行贷款也贷不到,在这种情况下,胡成中就向民间借贷,结果他的父母亲都苦苦地哀求他,不能借这个钱,他们怕是高利贷,借了以后万一还不掉怎么办?但胡成中顶住压力借了30万元,建了十分关键的检测中心。可以这么说,许多温州大企业能有今天,多多少少和民间金融有点关系。

  传统观念是第一壁垒

  《瞭望东方周刊》:从德力西的例子看,不少人还是对民间金融不太信任。

  马津龙:是的,发展民间金融要突破的第一个壁垒就是传统观念。有些人认为金融业关系到国家命脉,所以不能对民营企业放开;有些人甚至反对国务院颁布的“非公三十六条”,但事实上,现在金融最稳健、安全的一些欧美国家,金融业绝大多数都是民营的,中国在19世纪末期就搞了民营商业银行,并且办得很成功,所以,这种担忧是毫无必要的。

  周德文:许多人把民间金融等同于标会、抬会等等,这种等同是错误的,标会等确实是民间金融的形式,但不是主流。标会等畸形的民间金融形式的存在,其实和民间金融没有合规化很有关系。

  戴海东:以民间借贷为主要形式的民间金融,其实自古就有之,南方、北方、少数民族地区都有,在国外,民间金融也十分发达,所以有些担心是不必要的。

  既得利益集团会阻挠

  《瞭望东方周刊》:民间金融的壁垒,仅仅是观念问题吗?

  马津龙:利益问题也是一方面。垄断可以带来垄断利益。因此,需要一种强有力的能超脱垄断利益之外的力量,自上而下地打破垄断。

  制度保障十分重要

  《瞭望东方周刊》:发展民间金融的一些细化政策好像尚未出台?

  马津龙:是的。民间金融真正走向前台,一套严格的监管制度,合理公正的游戏规则,十分重要。

  《瞭望东方周刊》:对于一些民间金融行为,我国的刑法是否也有一些规定?

  周庆春:民间金融有几条高压线,现在有五条高压线是碰不得的。第一条就是非法集资罪,第二条就是非法协助公众存款罪,第三条叫做非法套出信贷罪,第四条就是擅自成立金融组织罪,第五条就是洗钱罪。

  改革宜早不宜迟

  《瞭望东方周刊》:既然壁垒重重,推进民间金融发展的时机成熟了吗?

  刘爱芬:李德水局长到温州调研就能说明一些问题。他强调国家把温州作为金融体制改革的试验田,对于这些越来越活跃的民间金融,政府采取的不再是只堵不疏,而是采取比较宽容的态度,尽量发挥民间金融的积极作用。

  马津龙:改革宜早不宜迟。现在经济形势很好,许多国有商业银行的坏账率也在降低,国家财政力量很宽裕,民营企业发展态势也不错,所以,要利用现在的大好时机,加速民间金融发展的进程。

  《瞭望东方周刊》:从目前来看,民间资本进入金融领域的渠道还是不少的,还需要进一步放宽吗?

  周德文:许多民间资本确实可以参股城市商业银行、农村信用社等等,但真正意义上的民营银行还是没有的。

  马津龙:多数商业银行和合作银行,股东并没有真正意义上的决策权,行长的委派还是地方政府说了算。这就像是清末一些近代工厂的“官督商办”模式,你说到了21世纪初期还这么搞,会不会不是优势互补而是劣势互补呢?-

  ●马津龙

  温州大学经济学院教授、原温州政策

  研究室主任

  ●刘爱芬

  温州政策研究室副主任、研究员

  ●周德文

  温州中小企业促进会会长

  ●戴海东

  温州大学城市学院常务副院长、教授

  ●周庆春

  浙江浙南律师事务所律师

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