各界人士谈新农村建设

　　温家宝（中国国务院总理）：

　　建设社会主义新农村就是把农业和农村工作放在了现代化建设全局的更加突出的位置。通

　　建设社会主义新农村的着眼点是发展现代农业，提高农业的综合生产能力。我们之所以提出要加强农村基础设施建设和农村各项社会事业的发展，就是为了改善农民的生产和生活条件。

　　建设社会主义新农村必须坚持两条根本原则。一是保障农民的民主权利，特别是土地承包经营的自主权。尊重农民的意愿，不搞强迫命令。二是让农民得到实实在在的利益，要把提高农民的物质文化生活贯彻始终，并且作为检验的标准。讲求实效，不搞形式主义。

　　金人庆（财政部部长）：

　　当前农业和农村发展还处在艰难的爬坡过坎阶段，农业、农村仍是中国经济社会发展中最薄弱的环节。未来一段时期，各级财政部门必须坚持以科学发展观为指导，在对农民少取或不取的基础上，把更大的精力放到多予、放活上来，创造宽松的政策和体制环境。

　　要扩大公共财政覆盖农村范围，调整国家建设资金的投向和结构，大幅度增加对“三农”投入，建立财政支农资金稳定增长机制。要全面推进农村综合改革，切实防止农民负担反弹。全面推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制为主要内容的农村综合改革，要严守乡镇机构编制五年内只减不增和确保社会稳定这两条底线，积极稳妥地推进乡镇机构改革，加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式改革。（中国目前是省、地、县、乡的四级管理体制）。

　　张红宇（农业部政策司副司长）

　　建设社会主义新农村要合理利用和保护农业资源。中国农业人均资源占有量低，特别是耕地、水资源短缺，决定了我们必须强化人口众多、资源不足的忧患意识。应以提高农业资源利用效率为核心，以节地、节水、节肥、节药、节能以及农业资源的合理利用和循环利用为重点，从体制、政策、技术、管理等方面推进农业可持续发展。要大力发展农业循环经济，这是保护农业生态环境和有效利用农业资源的重要手段，也是实现农业可持续发展的重要途径和建设节约型社会的基本方向。农业循环经济发展要按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的思路，统筹规划农业各产业发展。要转变农业增长方式，大力调整农业经济结构，积极采用先进适用技术改造传统农业，转变低效率的农业增长方式。充分考虑不同区域的农业特点和资源，调整农业产业结构，优化区域经济布局，形成各具特色、整体协调的农业产业布局。

　　刘坚（国家扶贫办主任）：

　　新农村建设，不仅是沿海发达地区的任务，同样是中、西部地区，贫困地区的任务。贫困地区的新农村建设要继续坚持整村推进的扶贫措施，这是在贫困地区建设新农村的切实可行的好形式，我们计划六个方面的建设：一是改变生产生活条件的基础设施建设，主要是通水、通路、通电、通电话、通广播电视，和改水、改灶、改厕、改圈和沼气建设。二是提高人口素质的社会事业建设，主要是教育、卫生事业建设和劳动力培训。三是增加农民收入的产业建设，实施规划的贫困村都要建设帮助农户增加收入的产业。四是改变村容村貌的文明新风建设，具体说就是和谐农户的评比和村规民约的制定和完善。五是规范有序的民主政治建设，规范村级管理，提高农民的法律意识。六是完善贫困地区的村级组织建设。

　　党国英（中国社会科学院农村发展研究所研究员）：

　　建设新农村关键是提高支农效率。目前，国家从很多渠道投入农村资金，有的资金直接用于农业和农村经济建设，有的资金则直接帮助提高农民生活水平。如果我们把支农支出、农业基本建设支出和农业科技三项费用作为国家支援农业和农村建设的总支出，那么，从1995年～2003年间，这项支出的平均增速为13.3%，扣除物价因素为9%以上。而1995年～2003年农业增加值增长率为4%，其中“科技进步”的贡献在1%左右，而2000年～2003年间，“科技进步”几乎没有贡献。我们再从农民投入的角度来做一个分析。按照统计局的资料，农村居民家庭生产性固定资产原值中的农业固定资产从1995年开始到2003年，以9%的速度增长，扣除物价上涨因素（固定资产投资价格指数年均变化约5.4%），实际增长3.6%。这些情况说明，我们在提高农业和农村建设投入的效率方面，还需要做许多工作。

　　周孝正（中国人民大学教授）

　　建设好新农村，关键是要调动农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园。从一定程度上说，农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。因此，农民的知识化、技能化是新农村建设的前提和条件，建设新农村首要环节就是培养有知识和现代农业技能的新型农民。

　　熊清华（云南省保山市委书记）

　　建设社会主义新农村，首先要在农民中培育现代观念。现代观念产生的效益远远大于单纯的资金和物资投入，这才是农村实现长期繁荣的根本。

　　目前，我国多数农民还生活在交通不太便利、信息不很畅通的地区，缺乏与市场经济接轨的现代观念。

　　培育农民的现代观念不是强行灌输，而是要让农民在实践中领悟。比如政府投入基本物资、农民投工投劳改善生产生活条件，可以通过奖勤罚懒培育农民的勤劳观念、竞争意识。更重要的是，要改变农民生产不计成本的观念，让他们认识到劳动力的投入也要计入成本。勤劳、竞争、成本等现代观念的建立有助于农民与市场接轨，对农民的长期发展意义重大。

　　黄玉奎（十届全国人大代表、农民）

　　我理解新农村就是农民收入有来源，生活有保障，生活质量高了，环境卫生好了，和城里人一样可以享受到现代文化生活。就目前农村的情况，建设新农村，最迫切的还是要发展生产，要分区域、分步骤地实施。现在讲城乡差距，其实农村内部差距也很大，政府对于基础条件差的农村地区要多给予支持。

　　刘志华（十届全国人大代表、农民）

　　没有一定的物质基础，建设社会主义新农村是句空话；没有高素质的农民，建设社会主义新农村也是句空话。所以要想建设社会主义新农村，必须提高农民素质。有了高素质的农民，才能培育出文明的风尚，才能建设出新农村。

　　来源：北京周报

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