京津冀开放新起点:选择滨海竞争机制非掷币机制(2)

　　我国与世界上的主要贸易国远隔重洋，大宗的进出口贸易难以用陆路或者航空交通来实现，现代港口介于海陆之间，海洋运输是货物进出的主要渠道。天津港背陆面海，腹地广阔，天津港同170个国家和地区、300多个国际港口、1万多户外商建立了通航与贸易关系，拥有京津、西北和华北12个省、自治区、直辖市的腹地，具有建设高水平现代商贸物流业的基础。良好的集疏运网络、逐步完善的国际机场、不断完善与建设的高速公路与快速轨道交通，可以将海陆空的综合优势发挥出来，形成交通枢纽、现代物流、港口贸易、港航信息、国

际中转、出口加工、航运服务、航运研发等方面的综合功能，带动运输业、仓储业、商业、基础设施等产业的发展，并以物流、分拨和配送为基础，建设我国北方最大的国际贸易口岸和物流基地。

　　要协调好滨海新区与京津冀各个城市的互动关系

　　要协调好滨海新区与京津冀各个城市的互动关系，理顺滨海新区与老区、滨海新区内部管委会与各个园区之间、管委会与各个行政区之间的管理关系。

　　依托港口、航空、陆路运输枢纽的优势，发展现代加工制造业，可以减少运输成本，提高加工效率，形成贸易———加工———仓储———运输的整体链条，并形成产业集聚效应，建立具有竞争优势的现代制造业基地。在滨海新区确立的七个功能区中，先进制造业产业区、滨海高新技术产业区、滨海化工区和临空产业区都有发展现代制造业的巨大空间。目前，滨海新区已经形成制造业发展的良好基础，要在发挥规模效应、集群效应、分工效应的基础上，进一步做大做强电子信息、石油和海洋化工、汽车及装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术和现代医药、新型能源和新型材料及环保等优势产业，形成以高新技术产业为主导，以先进制造业为支撑的现代制造业基地。

　　滨海新区面积2270平方公里，土地平坦开阔，发展回旋余地大，新区有1199平方公里可供开发的荒地、滩涂，具有建设现代城市和发展现代工业、物流、商贸、基础设施的广阔空间；渤海海域石油、天然气、原盐资源丰富，具有发展石油化工、盐化工和海洋化工的基础；滨海新区还拥有地热资源、自然保护区、平原水库等，也为今后的发展提供了所需要的基础要素与良好环境。把握滨海新区所具有的良好区位，充分使国内外的资源与要素以滨海新区为平台加以良好组合与有效配置，将促进滨海新区的进一步发展。

　　加快滨海新区的开放开发，有利于在更高层次上构筑起适应现代市场经济的新的管理框架。要在滨海新区以往高效灵活的管理制度基础上，积极探索在管理范围扩大、产业规模扩张、管理架构复杂的背景下，形成适应新区特点的新型体制和运行机制。积极推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，加强政府的社会管理与公共服务职能，按照《行政许可法》的要求，全面推进依法行政。同时，要协调好滨海新区与京津冀各个城市的互动关系，理顺滨海新区与老区、滨海新区内部管委会与各个园区之间、管委会与各个行政区之间的管理关系。

　　坚持集聚发展，形成推动京津冀起飞的重点发展区域

　　要在加快滨海新区开放开发的基础上，有集聚、有扩散、有重点、有错位、有互动、有协调地确立京津冀开放开发的方向，形成促进京津冀开放开发的合力。