京津冀开放新起点:选择滨海竞争机制非掷币机制(3)

　　以滨海新区开放开发为起点，提高京津冀地区开发开放水平。就是要以点带面，点面结合。既不是单兵孤进，放弃全局发展；也不是平均用力，分散发展力量。要在加快滨海新区开放开发的基础上，有集聚、有扩散、有重点、有错位、有互动、有协调地确立京津冀开放开发的方向，形成促进京津冀开放开发的合力，推动一批有潜在增长的诸多城市群雄并起，构筑起有竞争力的城市群乃至大都市连绵带的发展框架，实现京津冀地区在21世纪前20年的经济繁荣。

　　珠江三角洲的腾飞是以珠江两岸从香港、深圳、珠海、佛山、广州等一批城市的兴盛为基础的，长江三角洲的发展是以长江两岸与杭州湾包括上海、南通、苏州、镇江、南京、杭州、宁波等一批城市的崛起为基础的；京津冀地区也应该从缓解过密过疏矛盾、加强区域之间联系、提高资源区域配置效率的角度出发，确立发展轴线明确、城镇相对密集、主导方向清晰、集聚效应突出的重点发展区域。

　　目前，北京市除将首钢搬迁到曹妃甸以外，还确定了在“十一五”要重点建设三个新城：顺义、通州、亦庄，向东发展的趋势已经明确；天津市在城市规划中将武清———中心城区———滨海新区核心区作为发展主轴，将宁河———汉沽———滨海新区———大港作为东部沿海发展带，以呼应整个京津冀的开放开发；河北省在“十一五”期间将重点发展环京津地区和沿海城市带，并将曹妃甸的建设作为全省的一号工程。整体来看，一个以北京为支点、以北京———廊坊———天津———天津滨海新区为南翼、以北京———唐山———曹妃甸为北翼、以曹妃甸、滨海新区两个港口新城为东部桥头堡、以向沿海扩张为主导趋势的重点发展区域初具雏形、呼之欲出。在这一大三角的连接线上，在沿海滨海新区———曹妃甸的延伸方向，将会有秦皇岛、黄骅港等一批港口城市在开放中崛起，在北京向京广、京九等方向的延伸线上，有石家庄、保定、沧州等一批城市在京津冀的整体开放开发中发挥优势、各显神通的发展；张家口、承德也在保护京津冀发展良好生态环境中积极支持京津冀的开放开发，在互惠互利中得到京津冀的支持。

　　坚持错位发展，充分提高京津冀地区的产业竞争力

　　通过分工、协作、错位发展，在增强京津冀城市之间经济联系的同时，提高京津冀地区整体产业竞争力。

　　北京要加快向高端高效产业的转移速度，着力发展电子通讯设备制造、汽车制造、装备制造、生物医药、光机电一体化等产业，并大力发展金融、文化产业、现代物流、旅游会展、信息服务等服务性产业；天津应该发展以无线通信、新型元器件为主电子信息产业、以高档轿车和具有自主品牌的环保经济型轿车为主的现代汽车制造业、石油、海洋和精细化工为主的石化产业、石油钢管和优质钢材为主的冶金制造业等，积极发展交通、物流与金融业；河北省应该积极发展具有竞争力的钢铁、装备制造、建材、电力等产业，接受京津两个城市的产业转移，也要为京津的一些大型制造业企业提供配套，并建设好面向京津的农副产品生产基地。通过分工、协作、错位发展，在增强京津冀城市之间经济联系的同时，提高京津冀地区整体产业竞争力。

　　坚持开放发展，广泛利用国内外市场与资源。要利用欧美等国商业成本上升、产业向发展中国家转移的机遇，重视吸引跨国公司与大企业集团在京津冀设立地区总部、加工基地、研发据点和营销中心；利用京津冀地区靠近日韩等国的地理位置优势，吸引日韩企业将加工链条向京津冀地区转移；要利用京津冀地区背靠三北、交通运输延伸到俄罗斯和中亚的优势，充分利用友好邻国的资源优势，发展现代加工工业；要利用京津冀地区地域面积广阔，土地开发空间巨大的优势，吸引港澳台与国内企业在京津冀建立制造业基地。尤其是，可以两岸经贸论坛的成功召开为契机，吸引有实力的台资企业在京津冀地区投资兴业，甚至可以建设专门集聚台商的台资工业园区。