焦点访谈：平安走出大山

　　中央电视台《焦点访谈》栏目5月7日播出“平安走出大山”节目，以下为节目实录：

　　主持人 翟树杰：

　　大家好，先让我们一起关注一期节目的反馈。4月1号《焦点访谈》以《分数不够 拿钱来凑》为题，报道了甘肃永靖县永靖中学根据学生成绩征收管理费的乱收费问题。节目

播出后，教育部领导和甘肃省委书记苏荣、省长陆浩等高度重视并做出了明确的指示，联合调查组经过调查后提出了具体的处理意见：要求永靖中学对违规收费逐一检查并全部退还；给予分管教育的永靖县副县长、教育局局长行政记过、行政记大过处分；给予永靖中学校长行政撤职、党内严重警告的处分；并在全省通报批评。

　　关注一下今天的节目。提起五一假期，现在很多人首先想到的就是出门旅游。由于近年来交通事故频发，出行安全就成了眼下人们最关心的问题之一。云南省是国家特大交通事故的高发省份，丘北县就曾经发生过群死群伤的特大交通事故。这两年来当地政府吸取事故教训，采取了一系列的措施，有效降低了特大事故的发生。

　　解说：

　　来到云南省文山壮族苗族自治州丘北县，记者发现无论是县乡间的主干道，还是在乡村路上，都很容易看到一些涂了很多颜色的车在行使。白色的车是以前一直都在营运的客运班车，而绿色、粉色、黄色的车则是这里新增加的一种公共交通车辆。

　　记者：

　　你这是要去哪儿？

　　云南省丘北县驾驶员：

　　我要到八大哨乡。

　　记者：

　　从哪儿出来的车？

　　云南省丘北县驾驶员：

　　丘北(县城)过来的。

　　记者：

　　您这是去哪儿？

　　云南省丘北县农民：

　　去双陆营。

　　记者：

　　您这是干什么去？

　　云南省丘北县农民：

　　回娘家。

　　解说：

　　这些车往返于县乡村之间，车上的乘客大多数是各个乡村的老百姓。在每一个集市上记者还能看到这种黄色赶街车，这是专门为各村的老百姓赶集服务的。

　　记者：

　　以前有这种车吗？

　　云南省丘北县驾驶员：

　　没有。

　　记者：

　　什么时间开始有的？

　　云南省丘北县驾驶员：

　　1.26事件以后。

　　解说：

　　他们所说的1.26事件指的就是2004年1月26号发生在腻脚乡的一起特大交通事故。出事的那一天是当地苗族的一个传统节日“采花山”。为了去看“采花山”，腻脚乡的小塘子村的80多人挤上了一辆载重仅900公斤的低速车，当低速车行驶到一个拐弯处，由于刹车失灵，车翻下了路基。在这起事故中有27人失去了生命，53人受伤。

　　云南省丘北县腻脚乡农民 邓国锦：

　　这就是在1.26事故中丧生的，就是我家的亲戚，每一次当我从这里过的时候，心里都比较沉重。

　　解说：

　　他叫邓国锦，是腻脚乡的农民，“1.26事故”使他失去了两位亲人。说起来他与肇事车还有关系，他的哥哥曾经是肇事车的主人。兄弟俩都没有想到的是，这辆车卖给别人后却发生了这样的交通事故。

　　邓国锦：

　　集体婚礼我们看过了，集体葬礼我们还没见过，这是第一次。等于说自家卖的车去害自家的人。

　　解说：

　　这个小女孩是

　　云南省丘北县腻脚乡小塘子村农民 岳少碧：

　　现在范文清(妻子)完全靠我一个人护理，什么也干不了，只是在家里卖点东西来过生活。

　　解说：

　　发生事故的车是一辆低速车，道路交通安全法出现前称为农用车，这种车动力小排量少，安全系数低，根据规定这种车是不能载人的。但在1.26事故中却有80多人乘坐了低速车，这是导致这起事故的发生的直接原因。事故发生后，丘北县交警大队增加警力，组建了两个中队，对全县的低速车和拖拉机全面清理，严禁低速车载人。

　　云南省丘北县交警大队大队长 高友杰：

　　分成三个大组，用三个月的时间进行了全面清理。这次专项整治就共排查出了1155多辆无牌无证的拖拉机和低速货车。

　　解说：

　　通过严格检查，低速车载人的现象在丘北县确实少了，但新的问题又出现了。丘北县道路通车里程约有2000多公里，基本上能够通客车的公路只有600多公里。全县80%的村小组地处边远山区，道路交通状况十分恶劣，而且运力不足，平均每天都有800到1300人没有安全合法的客运车辆乘坐，遇到节假日、赶集天，客运需求增加，约有15000多人无车可乘。这样老百姓的出行就不得不靠步行、坐马车或者是乘坐低速车，而这也正是导致1.26交通事故发生的深层次原因。

　　邓国锦：

　　没办法，这个村子只有这一台车，不坐车怎么办，走路？走路天亮出去，到天黑还不到家！

　　云南省公安厅交通警察总队总队长 马继延：

　　我们深深地意识到，要真正从源头上遏制低速车载人，只有从解决农民出行难的问题入手，才能够治本。

　　解说：

　　2004年7月，丘北县政府出台文件，引进民间资本进入农村客运市场，按照谁投资谁经营谁受益的原则，鼓励个体企业投资参与到农村客运站点和农村公路的建设，开通农村客运车辆让老百姓出行有路可走，走的安全。

　　云南省丘北县委副书记 龚祖庆：

　　我们的优惠政策，一个就是出让经营权，把站点的经营权和投资者，投资建设的公路的班车线路的经营权出让给投资者，让投资者来经营。第二个方面就是采取税费上的优惠政策，减免税费，减免一些管理费用，让利给老板，降低票价，实际上是让利给农民，也就是我们的目的是让农民坐的起车。

　　解说：

　　除此之外，县政府每年还拿出50多万元给修路工程以适当的补助。这个政策一出台，就是腻脚乡的邓国锦，他自己拿出320多万元投资修路、买车、建农村客运站点。

　　邓国锦：

　　这种车辆就是我们公司自己买的三辆，像这样的车有三辆。

　　邓国锦：

　　路上小心一点，有没有超员？

　　客运车司机：

　　没有。

　　邓国锦：

　　路上没有什么问题吧？

　　客运车司机：

　　没有。

　　邓国锦：

　　好的，好的，路上小心一点，千万不要违章，不要超员，尽量安全，好不好。

　　客运车司机：

　　好。

　　解说：

　　这辆车从树培乡开往腻脚乡，包括发生1.26事故的小塘村在内的很多村子的村民现在都可以坐上这辆车出行了。邓国锦买了三辆的这样的车，还有21辆黄色面包车被吸纳进邓国锦的客运公司。

　　记者：

　　这个路是你修的？

　　邓国锦：

　　对，是我修的。

　　记者：

　　像这样的路，你修了有多长？

　　邓国锦：

　　这样的有六十几公里，没有铺沙子的把路基开通的有二十多公里。

　　解说：

　　无论是修路还是投放车辆，这都是丘北县政府以前想干但又因缺钱没有干成的事。通过市场化的运作，两年来丘北县共吸纳了社会资金3500多万元，在全县三个片区新建了3个农村客运站，投放了100多大中型辆客运车，整合了80多辆微型面包车，开通了5条城乡结合部的公交线，在城区投放了100多辆轿车型的出租车。同时全县新建的公路增加了184公里，目前已经一半以上的行政村村民能够坐上安全的车出行了。

　　记者：

　　现在坐这种车多少钱？

　　云南省丘北县农民：

　　两块。

　　记者：

　　这个价格能接受吗？

　　云南省丘北县农民：

　　能接受。

　　记者：

　　贵不贵？

　　云南省丘北县农民：

　　不贵，不贵。

　　解说：

　　花两块钱就能走20公里路，这与以前的班车比起来价格地低了一半，老百姓很欢迎。有了路有了车，老邓的心却紧张起来了，现在每周他要组织自己车辆的驾驶员进行安全知识和法规政策的学习。

　　车多了交警们更忙了，丘北县每天都会有三个集市，哪里有集他们就要赶到哪里预防交通事故。更为重要的是，在丘北县，交通安全已经不仅仅是交警和客运公司老板的事，还是更多人的共同责任。曰者镇出台了“一盯一”的安全管理方式，就是把低速车、拖拉机分挂到各乡镇和工作人员的头上，实行“一帮一”的监管办法。这位是曰者镇的纪委委员杨镇勇，在集市上他见到了前来赶集的联系户——一位低速车的车主，就和他聊了起来。

　　记者：

　　主要都嘱咐些什么呢？

　　云南省丘北县曰者镇纪委委员 杨建勇：

　　主要是从道路交通安全方面出发，同时教育他们遵守道路交通法律法规。

　　解说：

　　目前曰者镇共有180多辆低速车和客车，乡镇干部和教师都被调动起来参与到“一盯一”的管理中。

　　云南省丘北县曰者镇党委书记 高叶文：

　　我们年初签订了责任书，我们对职工的要求，如果发生了交通事故，可能你的奖金就拿不到，还有你的

　　解说：

　　统过两年的努力，丘北县的交通事故状态发生变化。2005年与2004年相比较，死亡人数下降53%，受伤人数下降37.7%，事故起数下降17.1%，经济损失下降33.5%。不仅在一定程度上缓解了老百姓出行难的问题，还确保了出行的安全。现在丘北县的各个集市又热闹起来了。在曰者镇的集市上，记者又见到了小塘子村的岳少碧和他的女儿，现在他们可以乘车来到这里赶集了。

　　岳少碧：

　　坐上这样的车出行方便多了，安全多了。

　　云南省丘北县农民：

　　有这辆车我们赶街就方便了，希望多有几辆车进入我们寨子里头。

　　马继延：

　　丘北的经验集中体现的是在政府的领导下，从解决农民出行难的问题入手，为农民办实事，真正体现了一个疏堵并举，从源头上整治低速载货汽车这样老大难的问题。

　　主持人 翟树杰：

　　据公安部门统计，今年1月份到4月份全国特大交通

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