山西扩大招商力求带动产业发展

　　一、山西利用外资的现状

　　截止2006年3月底，山西累计批准设立外商投资企业2528家，其中，合资企业1892家，合作企业247家，独资企业38家，外资股份企业3家。项目总投资累计133.69亿美元，合同外资金额累计64.61亿美元，实际利用外资金额累计28.28亿美元。

　　从国别看，世界上共有57个国家、地区的客商在山西投资，按投资项目总数和金额排序，香港、台湾、美国、日本居于前列。

　　从投资的行业看，主要分布在制造业、采矿业、建筑业、农业牧渔业，其中，制造业是我省外商投资的集中行业，以“十五”期间为例，外商在“十五”期间共投资制造业项目246个，占同期全部外资项目的65.6%。

　　香港是在我省投资最早、项目最多和金额最大的地区。1984年，由港商投资的华杰电子合营公司是山西批准的第一家中外合资企业。截止目前，我省累计共批准港资项目1187个，合同外资额累计达到18.25亿美元，分别占全省项目总数、合同外资额的47%和28%。港资在山西行业分布较为广泛，涉及装备制造业、食品加工、冶金、焦炭、

　　台湾在我省累计批准设立项目288个，合同台资额累计达1.72亿美元，分别占全省外资项目数、合同外资总额的11.39%、2.7%。

　　美国在我省累计批准设立项目352个，合同外资额累计达5.08亿美元，分别占全省外资项目总数、合同外资总额的14%、7.8%。

　　日本在我省累计批准设立项目137个，合同外资额达8747万美元，分别占全省外资项目总数、合同外资总额的5.4%、1.35%。

　　二、山西省商务厅服务于招商引资工作的主要举措

　　山西各级商务部门历来十分重视外资企业的审批和日常管理工作，努力从多方面为外资企业创造一个宽松的环境。

　　(一)切实提高服务效率。按照省政府的统一要求，我厅已经全面实行了政务公开制、首办负责制、限时办结制、行政不作为和过错追究制，努力从本部门做起，优化外资的政务环境。

　　第一，深化行政审批制度改革。彻底清理行政审批项目和收费项目。对经省政府批准保留的行政许可项目，要在我厅政务大厅和网站上全部对外公布，并对审批时限等作出公开承诺。

　　第二，实行首办负责制。按照“政务大厅一个窗口对外、受理与办理分离、按承诺时限办结”的运作程序，及时跟踪督办和办结反馈，为申请人提供优质高效的服务。

　　第三，实行限时办结制。对属于我省权限内审批的外商投资项目，在申报材料齐备完善的情况下，在15个工作日内完成合同、章程的批复，并发给批准证书；对外贸易经营者备案登记，在5个工作日内完成备案登记手续。

　　第四，认真履行承诺，自觉接受基层、企业和社会各界的监督。对机关公务员行政不作为和发生过错的，将严肃行政纪律，严格按照行政不作为和过错责任追究制度的规定处理，不搞下不为例。

　　(二)积极协助企业解决实际问题。针对企业在日常生产经营中遇到的水、电、道路、税收、融资等具体困难，我们都积极给予解决。如台湾鸿海集团在太原经济技术开发区投资的富士康项目，2004、2005年在全国供电短缺的大背景下，同样也面临电力紧张的困难。我厅接到企业反映后，积极协调，多方努力，为该企业专门架设一条供电专线，并增加8000kv用电指标，保证了企业的正常经营。此外，我们还协调省直其他部门，为美国卡特彼勒公司在华信开发区的合资企业修建了专用道路，为台湾宏全食品公司解决了企业技术代码的认证问题等等。

　　(三)健全外资企业服务机构。山西先后组建了山西外商投资企业协会、山西省外商投诉中心、外商投资促进中心等外资服务机构，方便了外资企业与政府部门之间的沟通，保证了外资企业的不同诉求都能得到及时答复和解决。

　　三、近期山西招商引资的项目情况3月下旬，山西省委、省政府召开了全省对外开放工作会议，提出了“力求招商引资取得突破性进展”的目标，把加强招商引资项目的基础工作，注重项目的筛选、论证摆到突出的地位来抓。为此，我厅按省政府的统一部署，正在从以下几个方面加强和改进我省的招商引资项目工作。

　　(一)建设和完善全省项目“三堂会审”工作机制今后，凡我省投资额在1000万美元以上的项目，都要由省发改、国土、环保、建设、商务等部门进行联合会审，确认符合国家现行的产业政策、土地使用政策、环保政策后，再由省商务厅统一对外发布。从一定程度上讲，这个过程相当于在投资者正式投资之前，完成对项目的前期工作，使项目处于一种“激活”状态。只要投资双方达成投资协议，在很短的时间内，项目就可以进入建设和投产阶段。这是我省简化项目审批手续、缩短审批时间、提高服务质量、优化投资环境的实质性举措，将从很大程度上为投资者提供便利。

　　(二)项目会审情况。目前，按照全省“三堂会审”的工作机制，我们已组织443个项目参加了第一批会审，除晋城市9个煤化工项目放到第二批审查外，其余434个项目中，具备对外招商条件的项目为300个，合格率为67%；需进一步完善项目资料后继续审查的项目为84个，占会审项目数(443个)的18%；不符合国家和我省产业政策、土地利用规划、城市建设规划及环保规定、建议取消对外招商引资的项目50个，占会审项目数(443个)的11%。在第一批会审合格的300个项目中，属于我省重点鼓励外商投资的十大领域的项目共238个，其中，能源产业27个，化工产业(以煤化工为主)14个，医药产业6个，装备制造业33个，新型材料工业8个，特色农产品加工业56个，基础设施建设17个，环保产业5个，现代服务业72个。此外，在十个重点领域之外的合格项目有62个，按《国民经济行业分类标准》分类，其中农、林、牧、渔业6个，采掘业4个，制造业45个，建筑业6个，科学研究、技术服务和地质勘察1个。今后，我们还将陆续推出第二批、第三批合作项目，不断丰富项目的种类，把更有产业带动力和更能反映山西产业优势的大项目拿出来与中外客商进行合作。这些项目的资料可以在“山西投资促进网”(www.shanxiinvest.com.cn)查阅。

　　今年是山西的招商引资重点年。除了即将于7月份在香港举办的2006年中国山西(香港)招商洽谈会外，我们还将组织参加厦门“投洽会”、深圳“高交会”、长沙“中部博览会”等大型投资推介活动.

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