一个县长眼中的发展难题

　　一个县长眼中的发展难题

　　——专访云阳县县长萧敏

　　□本刊记者 程必忠

　　《南风窗》(以下简称《南》)：云阳新县城给我的感觉很漂亮啊。

　　萧敏(以下简称萧)：云阳是座新城，也是一座好城，但更是一座空城。说是空城，因为整个城市没有强有力的产业支撑，产业空虚化现象很突出。库区最大的矛盾就是发展的矛盾，不管是过去、现在，还是将来，这一矛盾都会存在，云阳同样如此。

　　形成原因是多方面的，主要是固定资产投资严重不足。2001年，全国人均固定资产投入是971元，而云阳县的固定资产投入人均仅有几十元。在移民企业的搬迁过程中，是补偿而不是赔偿，对移民的补偿中并没有考虑到对其生存能力的计算问题。这些都是在发展中面临的难题。

　　《南》：过去云阳的工业企业也很多，包括化肥、摩配、制盐、玻璃缸、水泥等。如果在这些产业的基础上完善云阳的工业体系布局是不是更容易？而现在，很多企业都没了。

　　萧:云阳当初确实有一些工业企业，在1998年前后，当时国家对国有企业进行改革，云阳的国企改革因为移民工作一直拖到2000年10月份才大规模开始。当时，我们召开了全县1000人参加的企业改制大会，如果再不改，到今年就再也没有办法来做这件事。当时，云阳县国有企业每年亏损900多万元，要是拖到今天可能早就亏得一塌糊涂。

　　第二个原因是，三峡库区淹没区内的企业进行关停并转，也对云阳原本比较脆弱的工业基础产生了极大的影响。

　　《南》：招商引资现在是你们的大事吧？

　　萧：这对云阳来说确实是一件难事，也是困扰我们的一件大事。沿海经济发达地方的资本要来重庆，肯定会首先选择在交通等各方条件都好的主城区，沿江而下，第二站是重庆长寿区，第三站是涪陵区，第四站是万州区。前面4个地方都不要的项目，最后的机会才落到云阳。所以我们这里要搞一个好项目是很难的。但再难招商工作每年都得搞，而且是越来越重要的工作，每年，11个县常委领导都要组团出去招商，建立项目库。

　　《南》：招商引资在你的工作中，占用多少时间？

　　萧：几年前，移民工作还处于工作重心的时候，我70%的时间是放在移民问题上，这段时间想得最多的就是尽一切办法把移民移出去。而现在，70%的精力是抓经济发展，这其中1/3的时间是招商引资，1/3的时间是在本县调研，1/3的时间是参加各种会议。

　　《南》：目前，云阳县的财政状况如何？

　　萧：县财政收入主要是靠新城建设投资拉动，地产及其建材税、建筑税、基础设施投资税等占了一半多，工业税收在30%多。2005年，全县财政收入接近1.2亿元，而全县的年刚性支出是3亿多，每年需要上级财政转移支付近2亿元。

　　《南》：有实现收支平衡的目标吗？

　　萧：如果下届还是我做(县长)，我最大的希望就是在任期内，即2012年前，实现财政收支持平。从现在算起，还有6年时间。在这期间内，我们规划的一些项目可以进入具体实施阶段，如投资高达50亿元的抽水蓄能电站，投资4亿元的盖下坝水电站已经与重庆九龙电力股份公司签订了开发协议，很多工业等项目也处于进展状态。

　　《南》：要发展新产业，还面临着哪些需要解决的困难？

　　萧：一个地区的经济要发展，必须获得地方金融的支持才行。在库区，没有属于我们自己的银行，而其他金融机构，绝对是嫌贫爱富，对于我们这样一个贫困县，很难获得金融机构的垂青，一些项目运作起来就很难。第二，就是基础设施建设还比较落后，社会发展事业滞后，通信、卫生、