国六条解读：发挥税收信贷土地政策调节作用

　　新快报记者 黄颖 欧阳鑫燕

　　（三）调整住房转让环节营业税。……从2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。……

　　解读：去年“6·1”房地产“新政”首次开征卖房的营业税，规定对购房2年内卖出房屋的业主要征收卖房价5.5%的营业税。今年再把该期限延长至5年。根据该年限，现在购买一手预售房的，一般一年后才交楼，交楼2年后发房产证，即2009年拿契税完税证明或房产证时开始计算5年年限，即2014年卖出房子才能免去卖房价5.5%的营业税。从另一个角度说，在2000年后购房的市民如果卖出房子，都要征收营业税。打个比方，李先生在2003年购房并拿到房产证的，6月1日后房子以60万元卖出的，则不能享受原来的营业税免征优惠，要多交3.3万元营业税。

　　另外，如果是非普通住房（建筑面积大于144平方米，或容积率低于1.0）的，即使超过了5年期限，如果有盈利的，还要征收盈利金额5.5%的营业税。

　　（四）严格房地产开发信贷条件。……对项目资本金比例达不到35%等贷款条件的房地产企业，商业银行不得发放贷款。对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，商业银行要按照审慎经营原则，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。对空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。

　　解读：该细则提出了“对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，商业银行要按照审慎经营原则，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。”因为目前广州楼价上升较快，尤其是土地升值快，有不少

　　（五）有区别地适度调整住房消费信贷政策。为抑制

　　解读：该细则否定了此前楼市传出的房贷首付款提高至四五成的说法。目前，广州一手房房贷首期比例都是三成，因此对广州楼市影响较小。不少市民因此松了口气，无需再担心首期款提高而买不起房子了。

　　（六）保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应。……要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%；土地的供应应在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定开发建设单位。继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。

　　解读：该细则继续强调加大中小户型单位和经济适用房的开发量。与细则（二）相同，但再次强调停止别墅土地供应和限制大户型

　　（七）加大对闲置土地的处置力度。……对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，依法从高征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。对虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足1/3或已投资额不足1/4，且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置。

　　解读：目前广州主要回收尚未动工的地块，有投入的地块执行很难。该细则再次强调，“虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足1/3或已投资额不足1/4，且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置。”可望成为广州政府部门回收闲置土地的有力依据，加大闲置土地回收的力度。闲置土地回收将能提供新的土地供应，增加住宅供应量，稳定房价。

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