大赦国际称我军火出口引发战乱 掀起妖魔化浪潮

许多反政府武装使用美国武器。图为巴基斯坦士兵从巴阿边境地区缴获了一批美制武器。
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　　一个名叫“大赦国际”的组织最近发表了一份有关中国武器出口问题的报告，无端指责中国正常而有限的武器出口，称中国的武器出口加剧了地区的紧张局势，并导致了人道主义灾难的出现。这种指责起初并没有引起人们太多的关注，毕竟“大赦国际”每年都要出许多报告指责许多国家，其中有一些是毫无根据的，人们已经习以为常了。然而，这一指责中的“中国”、“武器出口”、“灾难”等字眼却让西方媒体兴奋无比，纷纷跟进报道，一时间“中国出口武器加剧战乱”、“中国武器出口煽动暴力”之类的报道铺天盖地而来，与报告

口径一致地试图把中国塑造成一个“世界上最大、最秘密和最不负责任的武器出口国”，掀起了一波新的“妖魔化”中国浪头。对此，中国外交部发言人迅速作出驳斥，指出中国对军品出口采取的态度一向是“慎重、负责”的。

　　对中国不利的消息传得特别快

　　“大赦国际”6月11日发表报告称，近年来，中国向苏丹、尼泊尔、缅甸、非洲大湖地区等国家和地区出口了大量武器装备，加剧了这些地区的紧张局势和暴力冲突，并导致了人道主义灾难的出现。报告称，中国为了获得在这些国家和地区的政治影响力或为了获得石油等资源，对当地的“流氓政权”给予了大力支持，提供了大量可用于镇压骚乱和进行种族屠杀的装甲车、手榴弹、枪支弹药等武器装备。报告甚至“生拉硬拽”地称，中国在2005年8月份向苏丹出口了200辆军用卡车，而自从2003年以来，发生在苏丹达尔富尔地区的暴力冲突造成了至少18万人丧生和200万人流离失所。

　　针对“大赦国际”的这一报告，中国外交部很快进行了反驳。外交部新任女发言人姜瑜13日在她举行的首次新闻发布上说，指责中国向动乱国家出口武器是毫无根据的。姜瑜表示，在常规军贸领域，中国与许多国家有着正常的合作，这些合作符合中国的军贸政策、法规及承担的国际义务。

　　“大赦国际”的报告，给长期以来戴着有色眼镜看中国的西方媒体提供了绝妙的素材。中国出口的武器数量实在太少了。据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的一份研究报告，从2000年到2004年，在常规武器方面，俄罗斯共出口269.25亿美元，美国出口259.3亿美元，而中国出口仅为14.36亿美元。对这14亿美元能做多大的文章，“大赦国际”给出了一个很聪明的理由：轻小武器。给人的印象是14亿美元可以买很多。路透社、美联社等西方主要通讯社做了连续报道。报纸还翻起了中国人权问题和武器出口方面的“陈年旧账”。英国《独立报》的报道说，中国除了出口诸如坦克、战机、护卫舰、潜艇和弹道导弹等武器外，还向一些国家的军队和警察部队出售小型武器和保安设备。报道说，中国每年的军火出口价值达5.5亿英镑，并经常以武器换原材料的方式进行，譬如苏丹的石油。《每日电讯报》报道的标题是“中国军火出口加剧内战”。

　　“大赦国际”是个啥组织

　　“大赦国际”是一家总部设在英国伦敦的国际人权组织，是西方国家最具代表性的人权组织之一。这一受到西方国家政府资助的人权组织资金雄厚，活动范围遍及全球，在192个国家和地区设有分部或办事处，经常按西方标准对各国，特别是发展中国家的人权状况指手画脚，并发布各种各样、名目繁多的报告。

　　“大赦国际”对中国横加指责已经不是第一次了，这个组织几乎每年都要发布几份报告攻击中国的人权状况，涉及的领域从中国监狱到计划生育政策无所不包。一些海外的反华分子也与这一组织勾结在一起，经常发表一些耸人听闻的谣言。由于这一组织没有能力从中国获得详细的第一手资料，许多事例和数据只是道听途说，可信度并不高。这份指责中国武器出口的报告也不例外。

　　这份报告由“大赦国际”的武器控制行动部主任科比·古德曼带领一个专家小组操刀而成。报告详细列举了中国近年来向苏丹、缅甸、尼泊尔、非洲大湖地区等出口武器的名称和数量，以及这些武器的用途。不过，令人怀疑的是，这些数据并不具有可信度，很多材料有东拼西凑以及猜测想象的明显痕迹。就连美军的情报机构国防情报局都声称，对中国的武器出口情况“迷惑不解”，还一再指责中国的国防“不透明”，一个以人权为本行的国际组织如何获取这些信息？这不能不令人生疑。这份口口声声关注人权状况的报告，实质充满了政治偏见。在报告的结尾部分，“大赦国际”呼吁，国际社会应该共同努力，阻止欧盟解除自1989年以来对中国实行的武器禁运，其理由居然是“中国不但人权状况仍然很糟糕，而且中国会把这些先进武器装备和技术转移到其他‘流氓国家’，从而造成更大的人道主义灾难”。中国会把连自己都没有掌握的“先进武器技术”卖给别的小国？稍有些专业背景的人听了都会笑掉大牙。

　　西方国家才是真正的“死亡出口商”

　　有专家告诉记者，军火贸易作为世界上最赚钱的买卖之一，是许多国家获取经济利益，保证本国军事工业生存与发展的重要途径。所以许多具有武器生产和出口能力的国家都想方设法占领更多的市场份额。中国虽然具有完备而独立的国防工业体系，但长期以来生产的武器装备主要用于装备自己的军队，在武器出口问题上持谨慎而负责的态度。

　　在分析“大赦国际”报告中提到的战乱频繁、人道主义灾难不断的根源时，可以发现，英国、法国等西方国家的殖民统治是祸根，苏丹、尼泊尔和缅甸都曾是英国殖民地或势力范围。另外，美国搞“民主输出”、扶植反对势力也是这些地区战乱不断的重要原因。真正向这些地区进行大量武器输出的并不是中国，而是西方国家。据斯德哥尔摩国际和平研究所统计，全球每发生5起民族冲突，就有4起冲突的有关方面得到过美国的武器装备，难怪有人称美国是“世界上最大的死亡出口商”。

　　这次“大赦国际”指责中国的主要是轻小武器的出口。根据联合国的定义，小武器是为个人使用而设计的，而轻武器是为数人一组共同使用而设计的。轻小武器的非法贩运给许多国家和地区带来了巨大的危害。在上世纪90年代世界范围的49场主要冲突中，有47场使用的武器是轻小武器。即使是这些轻小武器，来自美国等西方国家的也超过来自中国的。据美国世界安全研究所的斯托尔研究员提供的数据，目前世界上最大的3个轻小武器出口国是美国、意大利和俄罗斯。

　　有军事专家指出，美国有关出口武器的规定毫不掩饰地说，武器销售是推广美国外交和安全政策的工具，这种政治色彩如此浓厚的武器出口政策非常容易挑动他国战乱，对美国自己也非常危险。“世界政治格局是变幻莫测的，今天的朋友就可能是明天的敌人”。美国有许多搬起石头砸自己脚的例子。上世纪七八十年代，美国曾卖武器给阿富汗抵抗力量，而现在这些武器被塔利班用来打美军。

　　我武器出口管制堪称“楷模”

　　中国军控与裁军协会研究部主任滕建群在接受记者采访时说，中国在较长的时间里没有武器装备的出口贸易，直到上世纪80年代初才开始出口，且数量一直十分有限。按照联合国大会决议，中国参加了联合国常规武器转让登记。联合国的记录表明，中国的常规武器出口同美、英、法、德等国家相比，数量很小。

　　“中国在武器的出口管制方面建立起了一套严格的制度和法规，比许多大国做得好，可以称得上是‘国际楷模’。”滕建群对记者说。

　　“大赦国际”的报告提到，中国的一些武器制造商无视政府的法令，而大量出口武器以赚取利润。“这种说法完全是主观臆断、信口开河。”滕建群反驳说，在中国，武器生产厂家和贸易公司对其生产或转让的小武器都有详细的记录，并长期保存。从生产厂家到最终用户之间的各个环节，都有较完备的记录和保存体制，基本上做到有案可查。“不能说完全没有漏洞，但据我所知，这种漏洞跟美国等一些西方国家比起来，是很小的，数量是基本可以忽略不计的。”

　　据介绍，中国还建立起武器出口的最终使用者制度，防止武器通过第三方流落到热点和敏感地区。中国小武器的标志包含了型号、生产厂代号、生产批次、生产年号等信息，可以保证中国主管部门识别并追查至每一件小武器。 本报驻比利时特派记者 李永群 本报特约记者 李东风

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