法官亲历中原司法“大接访”

　　河南高院在5月下旬利用4天时间，集中接待上访者(简称“大接访”)。河南高院出动200多名法官，到5月2 2日，接待7000多人次，这是该省法院系统最大规模的接访。作者是当时接访的一名法官，他在接访过程中感触良深：依 法维权形成上访潮流虽以社会问题的形式呈现，实质却彰显了一种进步。

　　河南高院院长表示：大接访扫尾工作结束后，下一步院里还要登门大走访、带案下访

以及预约接访。

　　□ 《民主与法制时报》特约撰稿吴金鹏发自郑州

　　大接访成了法官大考场

　　5月下旬，备受关注的河南省法院“大接访”拉开序幕。在“人人受到接待，件件依法处理”的横幅下，上访人流排 成几百米的“长龙”，焦虑的眼神，疲惫的面孔，手拿上访材料的男男女女候着、期盼着。

　　机关院内，200余名法官将与当事人面对面，要借大接访“纠正一批错案、冤案，要带着感情做工作，该答疑的答 疑，该道歉的道歉，该纠正的纠正”。这是省法院党组在动员会上下的决心。

　　作为一名刑事法官，我亲历了大接访全过程。

　　头天下班，机关外已经聚集起黑压压的人群，南侧人行道边，上访人或躺或睡。

　　第二天，接访引导员早晨7时30分已开始安排人群填写《来访人员登记表》。在法警引导下，填过表的人经由南门 安检缓缓进入接访区。设在审判大厅前广场的接访区，百余张桌子相连着排开，形成大大的“U”字形。在接访标识牌桌后， 院长李道民带领省院全体党组成员及所有部门正副职、各市中院主管立案的副院长、执行局长及法官们坐镇接访。

　　人流涌入后，大接访现场变成了法官的大考场。面对发问，翻看递来的材料，必须在较短时间内，依法答疑，有需要 督办的案件，法官们还要当场开出督办函批转，限期上报审理结果。这种对话场面，吸引着媒体记者们。

　　体会到“宁上一次战场，

　　也不接一次上访”

　　上访者分20人一组。在接访空档，我翻检记录，深感案件情况复杂，有的属中院和基层法院管辖，有的根本就不是 法院管辖的事。那么多超出我们职能范围的案件，真是无能为力。有时我也会为他们的经历鸣不平，可是作为一名刑事法官， 又能有什么办法，又能对他们说些什么呢？

　　“各中院和基层法院不也在接访吗？为什么舍近求远呢？”我问。

　　“到这儿一趟，比去当地100趟都强！”遇上要见院长的当事人，听说我不是院长，不由分说夺下材料就去找院长 。

　　从早晨坐下来，直到午饭时间，平均一二十分钟接待一人，没有片刻休息。接访空隙，邻桌的法官议论纷纷：“我这 人平时不怎么爱说话，今天一上午可把我一年的话都说完了！”“与当事人零距离接触，真跟打仗一样！”“上午，安检门检 出几十把小刀，真悬呀！”“平时立案庭的人给我讲‘宁上一次战场，也不接一次上访’，我认为是矫情，今天看来还真是那 么回事。”

　　临近中午，骄阳似火，高温天气下，围墙外仍有人执拗地排着队。

　　该吃午饭啦！值勤法警在劝说。怕重新排队的人群不愿离开，为不出意外，法警总队临时决定分发小纸条，以排号方 式疏散不吃饭的人群。很快500多张分发下去，接访区外的人群少了，里面仍很多，服务中心又在动员大家轮流吃午饭。在 阳光下，民事、行政、执行、赔偿各接访摊位都有不少人围着。院长、庭长们也没走，我只好和当事人一起头顶烈日，继续工 作。这时，服务人员买来了矿泉水、遮阳伞、遮阳帽。

　　当被换下时，我已经整整坐了5个多小时，其间没去一次厕所。连着两天的接访，超负荷透支体力，使我周身不适， 下来后，身子倦了，脑子乱了，嗓子哑了。一周内，我办事迟钝，每天回到家中，话都懒得多说一句。

　　古稀老人的“文革”旧案

　　第三次大接访我又被派上场。

　　这天上午，刚送走一位，引导人员就领过来几位满头白发的老人，坐到我面前递上一大叠材料后，就候在那，老人静 静地盯着我看材料。当我抬起头时，其中一位老人才说话：这是一起冤假错案，1986年出狱以来，我们一直反映，总没有 结果。各基层单位和省里的领导，包括人大代表、政协委员我们找过，也在省法院、公安机关、省长那进行过信访、上访，有 回复的，也有没回复的，就是答复的也是转有关机关解决，并没有明确地指向单位，再后来就泥牛入海了。省法院立案庭复查 过，说找不到我们的案件。也去过党中央、全国人大、最高院、最高检等地，还是没结果呀！老人感慨万千。

　　我随手翻开这起“文革”时期刑事案件的判决书，见包括几位老人在内的十余人均因现行反革命被定罪判刑。

　　“听说省法院大接访，就结伴从洛阳赶来了，75岁啦！只想死前有个说法，等不及的老伙计已经不在人世啦！我们 想见主抓刑事的院长。”老人们眼里流出期盼。

　　看着几位老人抽搐的嘴唇、沧桑的面孔，我在批转函上慎重写下意见后，就带领他们来到院长处。

　　听完他们的倾诉，田院长又与他们拉起家常：“老人家今年高寿？”“75啦！”“几个孩子？”“有儿有女，还有 孙女，都上了高中。”“是呀，本是到了安享晚年天伦之乐的时候，却为了一个说法到处申诉，不易呀！”

　　田院长向他们介绍了我国目前对此类政策性很强的反革命案件处理的方针、政策，以及此次大接访省法院主要重点解 决的七类问题。最后田院长答应让省高院立案庭负责审核答疑。“会给你们说法的！”院长最后说。

　　临走时他们拉住田院长的手摇了又摇说：我们相信法院，只要有说法，院长说咋办都行。

　　“想不通，但心里舒服多了”

　　送走几位老人，一起刑事案被害人之父又被引领到我桌前。这个当事人很怪，立在我面前却不坐下，手里的几份材料 就这么一直上下抖动着，他说：3年前，俺家侄儿用枪打死俺家孩子，就判了15年，冤不冤！这几年，我找你们法院反映， 不解决，说我无理缠诉，法院还拘留我15天。我就上北京了，也没人管，俺孩儿的冤啥时才能见青天！

　　看着他偏执的举动，听着他时不时吐出的脏字，预感此案不会简单，我接下了材料。

　　这是两份判决书，翻开判决书时我说：“你先坐下，我能理解一个父亲失去儿子的感受，也理解悲剧带给一个家的苦 痛。我们会限期解决！”耐心阅读过全部材料后，我为刚才的语言冒失后悔：这个当事人其实并没有多少理。上访多年，他的 案子之所以久拖不决，就是因为他无端地否定原审判决认定的猎枪走火过失致人死亡的定性，一口咬定此案就是一起有预谋的 故意杀人案。

　　他像祥林嫂一样重复他想象中的种种理由。近一个小时里，我忍受着，倾听着，翻阅着文书，真不知如何做工作。

　　等他不说了，这才给他掰开揉碎地讲解有关法律规定，引导他换位思考，化解其激烈情绪。

　　大半天过去了，就只能接待他一个人，他却什么话都听不进，而且怎么劝都不走，就是要和我一直说下去。

　　当时我只好尽量回答：当事人谁都希望法院接受自己对案件的看法，支持自己的诉讼要求，但往往会犯从自己的利益 、认识、价值标准出发的错误。认为法院支持自己，才是支持了正义。一旦不能如你所愿去“挖地三尺”，穷究你认定的事， 所作的裁判与你的预期不同，你的主张、理由不被采纳，你就乱骂法院，这不好。法院也只是一个平台，法官办案要依证据， 你如果不能按照法律规定和诉讼规则来主张权利、展示证据、说明理由，那么，败诉是必然的。而且我们法院因能力和作用有 限，也不可能去穷尽你所说的案件所有证据和事实。在埋怨法院和法官之前，你不如先反思自己的认识和行为是否符合法律规 定和诉讼规则，这样你才不会因为期望的落空而带来失望。

　　另外，任何人无证据，仅凭无端猜测越级上访、累诉、缠诉，其行为就不是依法上访，类似从被害方走向反面违法的 例子很多，就是你的镜子。你不断越级上访缠诉并不是解决问题的根本办法，如果一意孤行、重复访、越级访，无理取闹地纠 缠，自以为是地处处以司法部门为敌，政府就会处理你。一番言辞终于止住他的不满。临走时，他丢下一句话出人意料：我就 是想不通，但今天心里舒服多了！

　　她口吐白沫晕了过去

　　5月21日接访时，下起了小雨，大家忙不迭地把接访地从大院迁移到能容纳几百人的审判大厅。因为人多拥挤，我 们的刑事接访组被安排在大厅前的走廊里，一下子成了接访的最前沿。

　　下午，立案庭的同事过来说，昨天的数字统计出来了，共接访了3000多人。今天看样子还接待不完，李院长他们 正商量22日周一是否再加一天。

　　“今天我又来了，就要见院长！”一位农村妇女拄着拐杖颤颤巍巍地到了我的面前。

　　“这是个刑事案件，当事人重复访，田院长让你接待。”导引员说。

　　先坐下，喝口水再说。我把白开水放到她面前，随后便翻开她递过来的材料，粗略地浏览一遍，开始听她投诉。

　　这是一个衣着邋遢的女人，坐在我面前不停地抹鼻涕、眼泪。晚年丧女得不到应有补偿的悲愤、遭受不公待遇长期生 活在别人白眼之中的怨恨，让她的外貌比实际年龄老了许多。

　　“我怎么活！”一开口她的语调就显出些悲怆，忍住抽泣后，带哭腔的投诉才开始从她嘴中“唱”出来。

　　我女儿结婚前，不愿与那孩子发生性关系，那孩子就戳了俺女儿十几刀，当时他家里也没人，那孩子躲到他妹家，打 电话回来探消息，公安马上到他妹家抓住他。这咋就成了自首呢？这咋就成了俺女儿漫天要彩礼引发的命案呢？一审法官骗我 ，如果不要求赔偿就会判死刑，要了就得判死缓，还让我按指印不提起民事诉讼。我就这么一个闺女，她死了，村里人还对我 指指戳戳的，好像我指使闺女要彩礼才出的事。我怎么活啊！

　　说到激动处，她口吐白沫晕了过去。我一惊，立马站起来。一旁接访的同事们也围了过来。

　　“我来处理吧！”劝走同事及围观人群，我迅速找来现场服务的医护人员，马上在老人口中塞入几粒速效救心丸。十 几分钟后，老人才又哭出声来。

　　在法警协助下，我们把老人抬进附近医疗点的病床上躺下，与老人同来的上访人说，她一直想见院长，她其实也没啥 病。回到接访处，我再次整理好老人的材料，慎重看过后，在批办函上一一列明老人反映的问题，并写下了建议省法院立案庭 对此案立案再审的意见转交院长批，很快签署“同意”的院长意见转过来，我立马又跑到医疗点看望老人。

　　“一落千丈”与“第三款”

　　随后来访的是一位女性，衣衫单薄，四十七八岁的样子，拿着一把破伞，气喘吁吁地站在审判大厅前。导引员一指我 的桌子，她几步就走了过来，一下子把她的雨具放到我面前。

　　这个女人气势汹汹，见我整理溅湿的笔记本和笔，立马说：你是院长吗？我今天要找院长接待！

　　“你上访的刑事案，我接待是一样的。”我抬头回答。

　　“那行，我孩儿被害了！惨呀！法院咋枉法裁决呀！你看看这些材料，冤不冤？”她说得理直气壮，指指点点地逼近 我，飞溅的吐沫让我发憷。

　　我尽量把身子向椅子后靠靠说：先别骂法院，也别草率否定原判决，看完材料，然后咱们再说行吗？

　　材料递给我后，她的嘴却停不下来，连珠炮似地逼问。

　　“你办过冤案、假案、错案、混账案没有？”

　　“这是什么意思？”我抬头盯住她逼近的脸。

　　“什么意思？连傻瓜都能看出这案有名堂，那几张判决书有啥值得瞎掰扯的，我孩儿的案不冤我来这干啥？我就问你 ：这有一本书，你们法官按不按这法律办，为啥就有法不依呢？”

　　她拿出的是一本检察出版社印刷的《刑法疑难问题理解与适用》。

　　这是一起故意伤害案，来访人之子在外打工期间因打饭与人发生纠纷，在食堂就撕打起来，被一刀捅死。因有投案自 首情节，又系未成年人犯罪，一审判处凶手有期徒刑15年，附带民事诉讼。当事人不服提出上诉，二审维持了原判。随后当 事人就一直申诉要求判那孩子死刑。

　　“年龄是假的，也不查，还认定是故意伤害，除了那一刀，鉴定书上明明写有这处伤，你看看：在脖颈处有一落千丈 2.13cm伤痕，这不就是书上写的致人死亡手段特别残忍情节吗？定故意伤害罪，法院这是替罪犯开脱！黑呀！他们家有 钱，不知法官收了多少赃钱！你们官官相护是要遭报应的。”

　　“这么说有什么意思？你骂法官、骂法院就解决问题啦？”

　　“大家都来看这个狗屁判决！引用的法律条文都错了，这公正吗？”她竟撒起泼来。

　　哪个法律条文引用错了？我制止住她。

　　这里，我给你念念《刑法》第二百三十四条。

　　“故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制……”

　　“引用这条没错呀？”我一头雾水地看着她。

　　“该引这条第三款，根据这条，凶手就该判死刑！”

　　我笑了：“《刑法》二百三十四条没第三款，引第二款就包括你所说全部内容。”

　　“胡扯！你这是有法不依，你看这书就有第三款，明明白白的。”她又举起那本书。

　　“这本书是专家写的，我们只做办案参考，不会引用。”

　　“什么？真瞎掰！这可是最高院法官、最高检检察官写的。”

　　“我个人也写过此类的书，比这还厚，但也只能作为其他法官的参考，而且我也不能保证我写的书就不会出错。这书 的主编“单民”是最高检的，我们不仅认识，还是朋友，他编的这本书就是参考书。”

　　“借口、狡辩，不给你说了！”

　　“不是借口，也不是狡辩。”

　　她一屁股坐在地上，大哭大叫：“老天爷！睁睁眼吧，老百姓没法活了！”执勤法警和上访群众都围观过来。

　　为了消除负面影响，我安排执勤法警引导她见了接访的院长。

　　灰溜溜地回到接访岗位，一旁坐着的同事哧哧地笑道：“怎么样？最有耐心的接访法官也没辙了吧？”

　　我径直来到执勤法警政委跟前，介绍了当时的情况，很严肃地要求执勤法警履行职责。

　　法警总队政委随即派了一名执勤法警守在了那名女当事人身后，我则继续我的接访。

　　接访间隙，时不时我会向田院长那儿瞟上一眼。几个小时过去了，那个当事人一直滔滔不绝，田院长则专注地倾听， 竟没吭一声。终于，执勤法警把田院长接待过的她又领到我面前。

　　她愤愤不平地转身往外走，仍时不时回头盯我，半道她又折了回来，对我一笑：“你会遭报应的！”

　　面对无端的诅咒，我的血往头上涌，猛然站起想跟她理论，胳膊却被身边的同事拉住，上访人心态就这么离奇！把接 访法官当成了出气筒，非等他们发完火，撒完气，无趣了才会走。在同事劝说下，我坐回接访岗位，只见邻桌的上访人正把接 访桌拍得“啪啪”响，嘴里也是不干不净的。看来今天的大接访，“笑脸挨骂”是我们法官必经的苦楚。

　　上访在“逃亡中”

　　随后我又接待了一位姓安的古稀老人。一坐下他就哭开了：“我这是逃亡途中的上访啊！省院法官可得帮帮我。”

　　我的心提了起来，这么大的年龄，难道会是一起在逃刑案的当事人？

　　见我疑惑，老人身边站着的一位四五十岁的妇女上前解释说：他是来反映子女赡养问题的，一直想抓他回去的是他的 孩子们，都想控制住他不跟我来往，所以我俩有家不能回，在郑州逃亡。那一回，他孩子把他弄到一个地方看管几天，遭了不 少罪。公安介入调解后不见效，我们去法院了，可立案庭的说：无证据，不给立案。他的孩子很无赖，当地没有人敢管，老人 到郑州后就不敢回去了，我们现在住一起，整天担惊受怕，工资都不敢领，这不是个事呀！

　　见妇女倾诉到伤心处，一边的老人竟咧嘴“呜呜”哭开来。从他的哭诉中，我渐渐听明白，老人原来的老伴去世早， 含辛茹苦地拉扯大一女三男，不光教会他们技术，协助他们找工作，还帮他们都成家立业。孩子们现在都是有子女的人了，却 合伙干预老人的婚姻生活，逼老人与这个40多岁的后来老伴

　　平时他们各忙各的，老人吃不好睡不着也不管，就去找后来的老伴。孩子们却翻了天，把他老伴多次拦截还打成轻微 伤。居委会出面了，孩子们表面客客气气，人一走就翻脸。老人说：“被他们控制着，饿就饿个晕，渴就渴个死，年龄大了， 有气无力的，真怕就这样被他们折磨死，把存款家产全都分给了他们，想回到残破的家也不让。单位那点退休金他们也不让领 ，老天真不公呀！我们做错了什么？遭这么大罪，是我作了孽，还是他们在作孽，大女儿也不同意我见老伴，都干预我，千方 百计打散我们，就是逃到郑州住到一起，我们现在也不敢复婚。怕呀！躲在租房处，过一天算一天，勉强过到了2006年春 节后，现在人也老了，耳聋眼花，行动不便，有时一天只能吃一顿饭。今天大接访，来到法院，求你们管管这事，虽然我们的 家事不好管，不求判他们的刑，只求调解调解他们不再干涉我们，不再过流亡日子就行啦。”

　　老人唠唠叨叨地把事叙述完，我的心被刺痛了，在昔日的人生中，老人为家庭付出几十年的努力与牺牲，当一棵苍老 的心需要伴侣的情感抚慰时，老人的儿孙们却百般阻挠，粗暴干预，真是不懂法吗？自古“百善孝为先”，父母含辛茹苦地抚 养子女成人，子女就有义务赡养老人，这是法律和道德所要求的。古时有郭巨埋儿供养、王祥卧冰求鲤、竹席卷父的故事，虽 极端，但今人也不能如此地公然虐待老人啊！

　　面对捶胸顿足、泣不成声的二人，我说：此案虽然不属省院管辖，我仍收下你们的材料，并建议管辖法院对此起自诉 案件立案调解。

　　接访完毕，两行浊泪沿着老人饱经沧桑的脸流淌，我也感到心在滴血。起身帮情绪激动的老人擦去泪水后，又亲自送 走这对“逃亡中上访”的老人。我想，下一步，我会主动关注此案，力促老人极早结束他们的逃亡生活。

　　我的心被刺痛了，在昔日的人生中，老人为家庭付出几十年的努力与牺牲，当一棵苍老的心需要伴侣的情感抚慰时， 老人的儿孙们却百般阻挠，粗暴干预，真是不懂法吗？自古“百善孝为先”，父母含辛茹苦地抚养子女成人，子女就有义务赡 养老人，这是法律和道德所要求的。古时有郭巨埋儿供养、王祥卧冰求鲤、竹席卷父的故事，虽极端，但今人也不能如此地公 然虐待老人啊！

　　面对捶胸顿足、泣不成声的二人，我说：此案虽然不属省院管辖，我仍收下你们的材料，并建议管辖法院对此起自诉 案件立案调解。

　　接访完毕，两行浊泪沿着老人饱经沧桑的脸流淌，我也感到心在滴血。起身帮情绪激动的老人擦去泪水后，又亲自送 走这对“逃亡中上访”的老人。我想，下一步，我会主动关注此案，力促老人极早结束他们的逃亡生活。 这次接 访印象最深的还有一位50多岁敞胸露怀的老大爷。他说自己曾当过司机，在开封市内还有个修车补胎的摊位。当年因奸污过 多名上山下乡女知青，被判了10年有期徒刑。带着发黄的原判决一颠一晃地来到接访现场，他也想找院长给自己讨个说法。

　　说话中间他随手递给我一张年轻人的照片，很帅气，“这就是我，这是我的上诉状。”我把照片和一叠上诉材料接过 来，刚开始并未觉出老人的异常，翻看那发黄的历史材料，对照判若两人的老人当年照片，我还为之感叹着，极为认真地翻看 老人递上来的上诉状，看着看着就觉出了异常，那十几页破草纸上，顶天立地式密密麻麻写着满满小字，不仅语句不通，而且 还离题千里。在仅有的半页与强奸案件相关的内容中，还夹写着明显的胡话，让我越看越吃惊：我们的院长及常务副院长都成 了他哥哥？

　　“当时强奸那女的，俺俩哥哥都在场，一个帮俺按左胳膊，一个帮俺按右胳膊，

　　无奈，我只好简单问了几句：“他们都是你哥，怎么与你不同姓呢？”

　　“那谁能知道，俺妈说他们都是俺姐夫哥！我还给俺姐写了信，你看！”说着就掏他包里的破烂。见他语无伦次，无 法沟通，我只好拿着这份特殊的“上诉状”求助于法警，最后在收下的材料上，我批下这样几个字：此人语无伦次、精神好像 不太正常，建议法警带出。

　　5月22日星期一，省院决定接访延期半天，我再次上场做扫尾工作。

　　有人说：“大接访是学习的过程，受教育的过程，查摆问题的过程，改进工作的过程，改变作风的过程，提高执法能 力的过程，增长工作才干的过程，灵魂受到洗礼的过程……”这一点我感触尤深。

　　中国历史上是个“厌讼”的国度，老百姓历来就有“耻诉”的传统。而今进入了新世纪，法律也深入到日常生活，诉 讼成为人们解决纠纷的最后选择。像“秋菊”那样讨要“说法”的老百姓日益增多，这是一种社会性进步，但上访缠诉现象却 是一种不和谐音符，守卫社会公平正义底线的法官，必须超越就案办案的旧思路，主动践行“司法为民”社会主义法治理念的 要求，去设身处地地替当事人着想，充分吃透案情，正确适用法律，主动化解对抗情绪，消除埋藏的祸根，决不能让小问题演 变成大矛盾，小纠纷演变为大冲突，这是新时期法官的天职。

　　要化解矛盾就要理性应对诉求，遵循科学原则，开门接访为百姓开启一条疏通心结的路。只有这样，我们才能排解掉 每一名上访人心中多年的积怨，让法官的天平与当事人心中的那杆秤一样平衡！让善良的眼睛不再流泪！让丑恶的灵魂受到应 有的惩罚！

　　经过50多年的国民教育，以及近20年的全民普法教育，我们的国民素质有了显著提高，当事人的公民意识、权利 意识和自尊心明显增强，依法

　　今天“大接访”受到欢迎，说明这种形式是符合了上访人需求的。新的形势，新的社情民意，新的要求，新的挑战， 我们法院就要有这种勇于尝试的气度。经历了大接访的灵魂洗礼，人民法官会真真切切地感受到肩上的天平分量，真的很沉、 很沉……

　　这天中午我接待完最后一名上访者，院长已表示：对于群众反映上来的案件和问题，将逐案登记，建立台账，限期完 成，并将按时向当事人反馈结果。下一步院里还要登门大走访、带案下访以及预约接访。

　　(作者为河南省高级人民法院刑一庭法官)

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