两岸就节日包机制度化达成共识

　　陈水扁身陷弊案无暇他顾苏贞昌“乘机”推行新政

　　本报特约记者李纪

　　6月14日上午，两岸有关方面同步宣布，两岸航空业民间组织就两岸客运包机节日化及开办两岸专案包机已达成共 识。在泛蓝推动两岸直航条款三度在“立法院”闯关失败后，这一消息令所有担心两岸交流裹足不前的人松了一口气。

　　包机有四种类型

　　据台湾《中国时报》报道，经过两岸航空业界近一年的讨论，14日上午，大陆海峡两岸航空运输交流委员会副理事 长浦照洲和台湾陆委会主委吴钊燮分别在北京和台北宣布，两岸达成四项专案包机共识，包括专案货运包机、节日客运包机机 制化、紧急医疗包机、急难救助与残障(疾)人士等特定人道包机。此外，两岸亦就常设货运包机达成“临时共识”，但未就 细节达成协议。

　　据悉，在4项共识中最有意义的当属节日客运包机机制化。根据协议，在往后的清明、端午、中秋和春节这些中华民 族的传统佳节里，两岸将比照2006年两岸春节包机作业方式，在上海、北京、广州、厦门和桃园、高雄安排包机直航。其 中，春节包机实施时间为春节前后各14天。清明、端午及中秋包机时间为节日前后各7天。飞行班次是在上述4个节日期间 ，双方各执行84个往返班次，双方共计168班。届时，台胞在往返两岸时将不用“曲航”，而可以享受包机的便捷了。

　　至于被称为“林志玲条款”的“紧急医疗包机”，意思很清楚，是为了紧急医疗之用，一般人是用不上的。而“特定 人道包机”是指“急难救助、残障人士及经双方同意的特殊情况”，这一项被称为“

　　“苏修新政”的开始

　　事实上，此次台行政当局“大胆突破”陈水扁的紧缩两岸交流政策，与大陆达成包机直航共识的举动早在预料之中。

　　6月1日，就在陈水扁宣布释权后的第一天，开始掌握“实权”的“行政院长”苏贞昌便宣布将释出多项两岸“利多 ”政策，表示将在既有框架下，秉持“政策主动性、台湾主导性”推动两岸政策开放。

　　有评论认为，自2003年来，大陆一直积极推动两岸包机直航，但在以陈水扁为首的台当局阻挠下，两岸迟迟未能 就此达成共识。此次两岸就包机直航达成共识标志着苏贞昌更为务实的大陆政策的开始。有分析则指出，随着陈水扁身陷弊案 泥潭无暇他顾，对两岸交流的控制也随之放松，两岸包机直航共识顺利出台。对两岸关系而言，陈水扁的“执政困局”却是“ 破困”的良机。

　　打开两岸三通的窗户

　　对于两岸此次就包机直航达成共识，国务院台办新闻发言人表示欢迎，但同时强调这种安排还不能适应需要，希望台 湾当局能为台湾航空业民间组织与大陆同行继续就两岸包机周末化、常态化，直至实现全面直航进行协商提供各种方便。

　　有台湾学者认为，两岸间此项共识的出台对沉闷已久、高度对立的两岸关系，确是一个缓解的迹象。虽然它距离民众 的实际需求还很远，也与国、亲两党想通过的直航条例设想不同，但它总算是迈出了一小步，无异于在两岸关系黑暗的小屋中 打开一扇窗户，“可以让人看见外面其实有宽广的路可走”。

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